Quan điểm phát triển du lịch Cửa Lò – Hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch ở thị xã cửa lò, t –

6. Bố cục của luận văn

3.1.1. Quan điểm phát triển du lịch Cửa Lò

– Phát triển du lịch biển phải gắn liền với việc bảo vệ bảo mật an ninh vương quốc, trật tự bảo đảm an toàn xã hội. Phát triển du lịch biển phải gắn liền với tiềm năng bảo vệ môi trƣờng, phải dựa trên sự phối hợp ngặt nghèo giữa những ngành .
– Phát triển du lịch vững chắc theo quy hoạch, kế hoạch bảo vệ hòa giải giữa kinh tế tài chính – xã hội và môi trƣờng, bảo vệ quyền lợi vương quốc, quyền lợi hội đồng, quyền lợi khách du lịch, quyền lợi cá thể, những tổ chức triển khai kinh doanh thương mại du lịch .

– Phát triển nhanh, mạnh theo hƣớng tăng tốc, phát triển đồng bộ các hoạt
động du lịch trên cơ sở hoàn thiện quy hoạch tổng thể của thị xã và các phƣờng, xã,
đẩy nhanh việc xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cho du lịch biển và làm động lực
góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động…

– Kinh tế du lịch biển phải thực sự chuyển biến mạnh trở thành ngành nòng cốt trong nền kinh tế tài chính, thế cho nên cần đẩy nhanh việc tìm kiếm, khai thác thị trƣờng để tiêu thụ những loại sản phẩm du lịch của địa phƣơng. Chuẩn bị đủ mọi điều kiện kèm theo để hoàn toàn có thể hình thành khu kinh tế tài chính mở, TT thƣơng mại tự do .
– Ƣu tiên đầu tƣ những khu đi dạo vui chơi, những dịch vụ bổ trợ, mẫu sản phẩm địa phƣơng, ship hàng nhu yếu của hành khách .
– Phát triển những mô hình và mẫu sản phẩm du lịch sinh thái xanh, văn hóa truyền thống du lịch mê hoặc mang tính độc lạ để lôi cuốn khách du lịch quốc tế .

3.1.2. Định hướng phát triển du lịch Cửa Lò

3.1.2.1. Mục tiêu định hướng

Phát triển du lịch thành ngành kinh tế tài chính mũi nhọn, có vai tró thôi thúc, lôi kéo những ngành kinh tế tài chính khác ; Góp phần chuyển dời nhanh hơn cơ cấu tổ chức kinh tế tài chính vùng ven biển, tăng nhanh tỷ trọng giá trị ngày càng tăng du lịch trong cơ cấu tổ chức kinh tế tài chính biển. Tạo thêm
71
nhiều việc làm, nâng cao trình độ và mức sống của nhân dân. Đảm bảo phát triển vững chắc trên cơ sở chăm sóc và san sẻ quyền lợi cho hội đồng dân cƣ nơi có tài nguyên du lịch biển, tạo điều kiện kèm theo cho họ tham gia vào những hoạt động giải trí du lịch biển để tạo động cơ khuyến khích họ thực sự có nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ và tôn tạo tài nguyên .
Phát triển du lịch biển thành ngành kinh tế tài chính chủ yếu của Cửa Lò, dự kiến mức tăng trƣởng lệch giá du lịch trung bình thời kỳ 2011 – năm ngoái đạt từ 20-21 % / năm, tiến trình năm nay – 2020 đạt từ 23-24 % / năm. Kết hợp ngặt nghèo việc khai thác thị trƣờng du lịch trong nƣớc với thị trƣờng nƣớc ngoài. Phát triển mạnh những mô hình mẫu sản phẩm du lịch là thế mạnh của Cửa Lò nhƣ du lịch thăm quan nghỉ dƣỡng, tắm biển, dƣỡng bệnh, du lịch văn hóa truyền thống – tâm linh, du lịch thể thao, mạo hiểm, du lịch sinh thái xanh, du lịch thƣơng mại, công vụ … Tập trung phát triển hòn đảo Ngƣ thành hòn đảo du lịch biển, du lịch sinh thái xanh hạng sang để tạo thành Khu du lịch Cửa Lò – Đảo Ngƣ có thƣơng hiệu trên thi trƣờng du lịch trong và ngoài nƣớc .
Tập trung khai thác có hiệu suất cao tiềm năng thế mạnh của thị xã Cửa Lò, lôi cuốn có hiệu suất cao mọi nguồn vốn đầu tƣ để đẩy nhanh quy trình đô thị hóa, theo hƣớng CNH – HĐH, trong đó tăng cường khai thác tiềm năng du lịch có hiệu suất cao và bền vững và kiên cố. Làm tốt công tác làm việc bảo vệ môi trƣờng, bảo tồn, tôn tạo những di tích lịch sử lịch sử dân tộc – văn hóa truyền thống, những danh lam thắng cảnh, những tiệc tùng của Cửa Lò ship hàng nhu yếu phát triển du lịch. Tạo ra nhiều mẫu sản phẩm du lịch có thƣơng hiệu và sức mê hoặc hành khách. Nghiên cứu những giải pháp nhằm mục đích lê dài thời hạn hoạt động giải trí du lịch .
Cửa Lò đang phấn đấu sớm hội đủ những yếu tố trở thành thành phố du lịch. Cùng với TP Vinh – đô thị loại 1, bên cạnh vai trò, vị trí là TT KT-VH của vùng Bắc Trung Bộ, là trọng điểm giao lƣu Bắc – Nam và trên hiên chạy kinh tế tài chính Đông Tây của cả nƣớc trong khu vực ASEAN, Cửa Lò và TP Vinh có vai trò là vai trò là cửa ngõ hƣớng ra Tỉnh Thái Bình Dƣơng, thực sự làm đòn kích bẩy kích thích tăng trƣởng cho Nghệ An và cả khu vực cất cánh. Xây dựng thƣơng hiệu đô thị du lịch Cửa Lò văn minh, văn minh

72
Bảng 3.1 : Dự báo một số chỉ tiêu ngành du lịch đến 2020
Chỉ tiêu ĐVT 2016 2017 2018 2019 2020
Tổng doanh thu Tỷ đồng 882 1.014 1.166 1.341 1.550
Tổng lƣợt khách DL Khách 1.815 1.996 2.196 2.525 2.800
Khách quốc tế Khách 9000 11.5 14.7 16.8 20.0
Khách nội địa Khách 1.806 1.985 2.181 2.509 2.780
Tổng số phòng Phòng 5809 5949 6099 6269 6449
Công suất SD phòng % 42%

Nguồn: Dự thảo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội thị xã Cửa Lò
đến năm 2020

Trên cơ sở đó, thời hạn tới, kế hoạch chung của du lịch biển Cửa Lò là khai thác có hiệu suất cao tiềm năng biển nhằm mục đích thiết kế xây dựng Cửa Lò trở thành thành phố biển thân thiện, mến khách, giàu mạnh, văn minh, thƣơng hiệu du lịch biển Cửa Lò đƣợc khẳng định chắc chắn, có giá trị cạnh tranh đối đầu trong nƣớc và khu vực .

3.1.2.2. Nội dung định hướng

Định hƣớng chung :
Phƣơng hƣớng hầu hết phát triển ngành du lịch biển Cửa Lò đến năm 2020 là phát huy tối đa những ƣu thế và nguồn lực bên trong, tích hợp tranh thủ sự hợp tác bên ngoài để phát triển tổng hợp du lịch biển – núi – hòn đảo theo hƣớng vừa khai thác có hiệu suất cao nhất nguồn tài nguyên du lịch biển, vừa bảo vệ tôn tạo, bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trƣờng sinh thái xanh biển và môi trƣờng văn hóa truyền thống – xã hội cho phát triển vững chắc, nhằm mục đích tạo ra những loại sản phẩm du lịch và dịch vụ hạng sang độc lạ, có chất lƣợng và uy tín cao trên thị trƣờng mang đậm truyền thống văn hóa truyền thống xứ Nghệ. Hình thành những TT du lịch ven biển lớn tầm cỡ vương quốc trên cơ sở phát triển phong phú những tuyến du lịch và những mô hình du lịch – thể thao – vui chơi cả ở trên bờ, trên biển và trên những hải đảo .
Định hƣớng đơn cử :

– Gắn du lịch Cửa Lò với mạng lƣới du lịch vùng Bắc Miền Trung và du lịch
cả nƣớc.

73
– Hoàn thiện và nâng cao chất lƣợng, phong phú mẫu sản phẩm du lịch, tập trung chuyên sâu phát triển mạnh du lịch lữ hành, tạo ra sự đồng nhất trong cung ứng những dịch vụ du lịch, kiến thiết xây dựng những điểm, tuyến, KDL mang truyền thống riêng của Nghệ An, tôn tạo, giữ gìn những di tích lịch sử lịch sử vẻ vang văn hóa truyền thống, những liên hoan truyền thống cuội nguồn, cảnh sắc môi trƣờng .

– Thu hút các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động du lịch. Tăng cƣờng
liên doanh, liên kết với các đơn vị trong nƣớc và quốc tế nhằm huy động mọi nguồn
lực cho phát triển du lịch.

– Mở rộng nhiều hình thức du lịch: du lịch văn hóa, du lịch nghỉ mát, tắm
biển, du lịch dƣỡng bệnh, lễ hội… nhằm thu hút ngày càng đa dạng hơn khách du
lịch.

– Định hướng về sản phẩm du lịch:

+ Nâng cao chất lƣợng những mẫu sản phẩm du lịch hiện có : du lịch tắm biển nghỉ dƣỡng, du lịch thƣơng mại, công vụ và hội nghị, hội thảo chiến lược, dịch vụ đi dạo vui chơi, du lịch thăm quan những di tích lịch sử văn hóa truyền thống lịch sử vẻ vang, danh thắng, du lịch thăm quan những làng nghề thủ công truyền thống, du lịch thể thao, du lịch sinh thái xanh .
+ Phát triển những loại sản phẩm du lịch mới mang tính đặc trưng, mê hoặc của du lịch biển Cửa Lò. Cụ thể là : du lịch chữa bệnh, du lịch thuyền khơi trên biển, du lịch leo núi, du lịch lặn biển, câu cá, câu mực trên biển .

– Định hướng về thị trường khách du lịch

+ Thị trƣờng khách nội địa: tích cực và chủ động khai thác nguồn khách
truyền thống tại Hà Nội và các tỉnh phía Bắc. Tiếp cận và khai thác nguồn khách du
lịch tiềm năng tại TP. Hồ Chí Minh, Huế, Đà Nẵng, Hà Tĩnh, Thanh Hóa… Tập
trung tuyên truyền, khai thác nguồn khách du lịch trong tỉnh, nhất là nguồn khách
tại các khu công nghiệp, nhà máy, trƣờng học…

+ Thị trƣờng khách quốc tế: chủ động khai thác nguồn khách quốc tế truyền
thống nhƣ Lào, Thái Lan, Trung Quốc, các nƣớc thuộc khối ASEAN, tăng cƣờng
tiếp thị và mở rộng hợp tác về du lịch để khai thác nguồn khách tiềm năng từ các
nƣớc Châu Âu, Mỹ, Nga…

74
+ Dọc theo đƣờng Bình Minh : Xây dựng và phát triển những loại sản phẩm du lịch biển truyền thống cuội nguồn nhƣ : tắm biển, nghỉ dƣỡng, chữa bệnh, những nhà hàng quán ăn siêu thị nhà hàng đặc sản nổi tiếng để ship hàng khách du lịch trong nước, củng cố và phát triển những khu shopping thƣơng mại, chợ món ăn hải sản và bán đồ lƣu niệm .
+ Khu vực Nghi Hòa và vùng đất Nghi Hƣơng giáp Nghi Hòa phát triển mô hình du lịch hạng sang : sân Gofl, biệt thự nghỉ dưỡng du lịch hạng sang, khách sạn cao sao với vừa đủ những tiện lợi ship hàng khách quốc tế .
+ Khu vực hòn đảo Lan Châu : thiết kế xây dựng khu đi dạo vui chơi hạng sang. Phát triển du lịch thể thao ( lƣớt ván có cano kéo, lặn biển ) .
+ Khu vực hòn đảo Ngƣ : phát triển Đảo Ngƣ thành khu du lịch mang tính đặc trưng. Bảo vệ những khu rừng tái sinh và tăng cấp mạng lưới hệ thống đƣờng bộ để phát triển du lịch sinh thái xanh trong toàn khuôn viên. Tại vùng eo hòn đảo ở phía Đông Bắc và vùng hòn đảo phía Tây Bắc hoàn toàn có thể kiến thiết xây dựng những mẫu sản phẩm du lịch, dịch vụ du lịch nhƣ : biệt thự nghỉ dưỡng nghỉ dƣỡng hạng sang, khu nuôi thả động vật hoang dã để ship hàng khách du lịch thăm quan vui chơi, khu du lịch sinh thái xanh gắn với vạn vật thiên nhiên. Tại vùng bãi biển phía Đông và Đông Nam có mực nƣớc sâu với nhiều đá ngầm hoàn toàn có thể phát triển mô hình lặn biển, đồng thời hoàn toàn có thể phát triển mô hình du lịch leo núi. Tại vùng bờ biển phía Tây phát triển du lịch văn hóa truyền thống tâm linh gắn với thăm quan chùa Ngƣ .

3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc để phát triển du lịch tại Thị Xã Cửa Lò trong thời gian tới
Xã Cửa Lò trong thời gian tới

Để du lịch biển Cửa Lò phát triển, góp thêm phần tích cực hơn vào sự phát triển du lịch Nghệ An và vùng du lịch Bắc Trung Bộ, vào sự phát triển kinh tế tài chính – xã hội của địa phƣơng, xứng danh với vai trò của một đô thị du lịch, luận văn xin đƣa ra 1 số ít giải pháp hầu hết nhằm mục đích hoàn thành xong công tác làm việc QLNN để phát triển du lịch tại thị xã Cửa Lò trong thời hạn tới nhƣ sau :

3.2.1. Chuẩn hóa văn bản quy phạm pháp luật về du lịch

Văn bản pháp lý là địa thế căn cứ, cơ sở quan trọng, là công cụ thể chế hóa quyền lực tối cao nhà nƣớc. Công tác QLNN dù ở bất kể nghành nào cũng chú trọng đến những văn bản pháp lý ở trung ƣơng và cả địa phƣơng. Trong thời hạn qua, việc ban hành văn
75
bản pháp lý ở nghành du lịch nói chung và du lịch biển nói riêng trên địa phận thị xã vẫn còn nhiều thiếu sót. Cần phải có sự chuẩn hóa trên nghành nghề dịch vụ phát hành để văn bản sinh ra đúng định hƣớng, kịp thời và đồng nhất, làm địa thế căn cứ xác lập trách nhiệm quản trị và thực thi của những cơ quan đơn vị chức năng thuộc ngành và nghành có tương quan. Đề tài xin đƣợc nêu ra một số ít giải pháp mang tính cấp bách trên mặt phát hành văn bản pháp lý nhƣ sau :
 Rà soát lại những văn bản thuộc nghành du lịch và những văn bản có tương quan. Trên cơ sở đó, cần thực thi những trách nhiệm trọng tâm nhƣ :
– Lập list thứ tự những văn bản còn hiệu lực thực thi hiện hành phát hành. Tiến hành thông tin list cho những cơ quan, đơn vị chức năng thường trực phối hợp, tương quan .
– Sắp xếp những văn bản hiện hành hài hòa và hợp lý theo ngành và nghành nghề dịch vụ tương quan cho dễ tra cứu và vận dụng. Sau đó, thông tin đến những cơ quan tương quan về những văn bản đó .
– Phát hiện những văn bản sai sót để kịp thời kiểm soát và điều chỉnh, sửa đổi, bổ trợ cho tương thích với nhu yếu và tình hình trong thực tiễn du lịch tại Cửa Lò .
– Bãi bỏ những văn bản không còn hiệu lực thực thi hiện hành. Đề xuất ra văn bản mới hoàn toàn có thể vận dụng vào thời gian mới .
 Ban hành văn bản pháp lý. Đây là hoạt động giải trí của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền. Việc phát hành văn bản pháp lý trong nghành nghề dịch vụ du lịch cần đƣợc quan tâm ở những khâu :
– Thẩm quyền phát hành văn bản trong nghành du lịch – du lịch biển nói riêng cần đƣợc thống nhất ở những cấp, những ngành. Công tác phát hành văn bản đƣợc thống nhất theo pháp luật của pháp lý về công dụng, trách nhiệm quyền hạn của cớ quan, đơn vị chức năng .
– Tránh thực trạng phát hành văn bản chồng chéo, thiếu tính thống nhất giữa cơ quan trung ƣơng và địa phƣơng, giữa Ủy Ban Nhân Dân thị xã và những phòng, ban .
– Mẫu văn bản đƣợc phát hành thống nhất, chuẩn xác theo pháp luật của pháp lý hiện hành .
76
– Văn bản đƣợc phát hành cần có sự yêu cầu từ phía cán bộ phòng, ban. Hơn nữa, có sự tham gia yêu cầu của những đơn vị chức năng khác đến du lịch biển để tạo nên bƣớc phát triển tổng hợp và phong phú của du lịch sinh thái xanh biển .
Hoạt động phát hành văn bản cần đƣợc chú trọng để bảo vệ cho hiệu lực hiện hành QLNN trên nghành du lịch biển đạt hiệu suất cao nhƣ mong ước .

3.2.2. Giải pháp về tổ chức quản lý

Du lịch là ngành kinh tế tài chính mang tính liên ngành. Vì vậy, việc tổ chức triển khai quản trị những hoạt động giải trí du lịch cần có sự phối hợp ngặt nghèo với những ngành nông nghiệp, thủy hải sản, công nghiệp, kiến thiết xây dựng, giao thông vận tải vận tải đường bộ, kinh tế tài chính, thƣơng mại, công an, bảo hiểm … Cũng vì thế phải có sự nhận thức đúng đắn về phát triển du lịch, vai trò của ngành du lịch so với những ngành và ngƣợc lại giữa sự phát triển của những ngành, xã hội so với sự phát triển du lịch. Từ đó có sự chỉ huy của những cấp quản trị để đƣa việc phát triển du lịch trở thành trách nhiệm của chỉ huy địa phƣơng, của mỗi ngành, mỗi ngƣời và những tổ chức triển khai tại địa phƣơng. Vì vậy :
– Phòng Văn hóa và tin tức cần tranh thủ sự chỉ huy, đầu tƣ của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch, của Ủy Ban Nhân Dân thị xã triển khai : thanh tra rà soát, kiểm soát và điều chỉnh lại quy hoạch du lịch, kết nối hài hòa giữa phát triển du lịch với quy hoạch phát triển kinh tế tài chính – xã hội, thiết kế xây dựng phát hành mạng lưới hệ thống pháp luật làm cơ sở pháp lý cho việc thực thi quy hoạch phát triển du lịch, tổ chức triển khai quản trị những hoạt động giải trí du lịch có hiệu suất cao .
– Ủy Ban Nhân Dân thị xã cần chỉ huy triền khai việc tìm hiểu, phân loại cán bộ nhân viên cấp dưới lập kế hoạch đào tạo và giảng dạy, nâng cao trình độ trình độ, nhiệm vụ cho nguồn lao động du lịch của địa phƣơng .
– Theo dõi, kiểm tra, giám sát việc hoạt động giải trí của những sơ sở kinh doanh thương mại du lịch, cũng nhƣ của hội đồng cƣ dân làm du lịch nhằm mục đích giảm thiểu những tác động ảnh hưởng xấu đi đến tài nguyên môi trƣờng, trật tự bảo đảm an toàn xã hội và nâng cao hiệu suất cao kinh doanh thương mại .

77

– Xây dựng và tiến hành triển khai những chƣơng trình kế hoạch, những dự án Bất Động Sản phát triển du lịch có hiệu suất cao nhằm mục đích đa dạng hóa, nâng cao chất lƣợng loại sản phẩm du lịch của địa phƣơng, tiếp thị hình ảnh du lịch địa phƣơng với hành khách .
– Cần tổ chức triển khai tìm hiểu thống kê, điều tra và nghiên cứu việc tiến hành triển khai những đề án, những chuyên đề, những dự án Bất Động Sản phát triển du lịch và tình hình kinh doanh thương mại du lịch để

Source: https://evbn.org
Category: Góc Nhìn