Thương mại hàng hóa trong WTO

1. Thuế quan:

WTO thừa nhận thuế quan ( Thuế nhập khẩu ) là công cụ hợp pháp duy nhất để bảo lãnh những ngành sản xuất trong nước. Các hàng rào bảo lãnh phi thuế phải được bãi bỏ. Có như vậy thuế quan mới trở thành giải pháp bảo lãnh ít bóp méo thương mại nhất và cũng là giải pháp mang tính minh bạch hơn cả .

Thuế quan chia làm nhiều loại khác nhau. Thuế phần trăm là một số phần trăm nhất định trên giá trị hàng hóa nhập khẩu (ví dụ 5%). Thuế cụ thể quy định một khoản tiền cố định phải nộp trên một đơn vị hàng hóa (Ví dụ: 1.000 đồng/kg). Ngoài ra, còn có thuế thay thế có thể áp dụng hoặc thuế phần trăm hoặc thuế cụ thể tùy theo loại thuế nào cao hơn (Ví dụ: 5% hoặc 1.000 đồng/kg, tùy loại nào cao hơn). Trong khi đó, thuế kết hợp buộc người nhập khẩu phải trả cả hai loại thuế phần trăm và cụ thể (Ví dụ: 5% và 1.000 đồng/kg). Tuy nhiên, thuế phần trăm là loại thuế mang tính rõ ràng hơn cả nên được WTO khuyến khích dùng hơn các loại thuế khác. Trong các trường hợp áp dụng các loại thuế khác, cần phải đưa ra mức thuế phần trăm tương đương nhằm xác định được mức bảo hộ tương ứng.

Thuế quan phải được vận dụng trên nguyên tắc Tối huệ quốc ( MFN ) cho tổng thể những thành viên WTO .
Một số phương pháp kỹ thuật vận dụng cho những giải pháp thuế quan của WTO :
– Thuế hóa : Do tính thuận tiện và dễ đàm phán cắt giảm của thuế quan, những thành viên WTO thỏa thuận hợp tác một cách thức mới cho việc tiếp cận thị trường nông sản là ” chỉ sử dụng thuế quan “. Các giải pháp hạn chế số lượng sống sót trước Vòng Uruguay nay phải thực thi ” thuế hóa ” tức là chuyển giải pháp phi thuế thành một mức thuế quan bổ trợ có công dụng tương tự. Trong nông nghiệp người ta còn sử dụng hạn ngạch thuế quan. Hạn ngạch thuế quan là chính sách được cho phép duy trì mức thuế suất thấp vận dụng với hàng nhập trong khoanh vùng phạm vi hạn ngạch và mức thuế suất cao hơn so với sản phẩm & hàng hóa nhập khẩu vượt hạn ngạch. Mức thuế đạt được sau khi thuế hóa sẽ liên tục được ràng buộc và cắt giảm trải qua đàm phán .
– Ràng buộc thuế : Khi một nước thành viên cam kết ” ràng buộc ” về thuế suất với một dòng thuế, thành viên đó sẽ không được nâng thuế nhập khẩu cao hơn mức ràng buộc đó .
Đối với những mẫu sản phẩm nông nghiệp những nước thành viên cam kết ràng buộc thuế quan so với hàng loạt những mẫu sản phẩm. Trong nghành nghề dịch vụ công nghiệp, những nước tăng trưởng ràng buộc thuế 99 % số loại sản phẩm. Các số lượng tương ứng của những nước đang tăng trưởng và những nước có nền kinh tế tài chính quy đổi là 73 % và 98 %. Các số lượng này bảo vệ mức độ tiếp cận thị trường bảo đảm an toàn hơn cho những nhà đầu tư và kinh doanh thương mại quốc tế .
Các mẫu sản phẩm không nằm trong Biểu cam kết sẽ phải chịu mức thuế suất ràng buộc. Tuy nhiên, ngay cả so với những mẫu sản phẩm này vẫn phải tuân thủ nguyên tắc MFN .
– Cắt giảm thuế quan hơn nữa .
Sau khi ràng buộc thuế, những nước sẽ phải không ngừng cam kết cắt giảm thuế quan. Ví dụ tại Vòng đàm phán Uruguay, trong nghành nông nghiệp, những nước tăng trưởng cam kết cắt giảm trung bình 36 % tính gộp với tổng thể những dòng thuế, cắt giảm tối thiểu 15 % một dòng, triển khai trong 6 năm kể từ 1/1995. Trong nghành công nghiệp, tuy không phải ràng buộc hàng loạt những dòng thuế nhưng khuynh hướng cắt giảm diễn ra can đảm và mạnh mẽ ” thuế quan theo ngành ” và ” hài hòa thuế quan “. Thuế quan của tổng thể những mẫu sản phẩm trong ngành cắt giảm theo những hình thức này có mức thuế suất rất thấp ( thậm chí còn bằng 0 % ). Đó trước hết là loại sản phẩm công nghệ thông tin, dược phẩm, 1 số ít loại sản phẩm sắt kẽm kim loại, gỗ, bột giấy ….

2. Phi thuế

WTO thừa nhận thuế quan là công cụ bảo lãnh hợp pháp sản xuất trong nước. Ngoài thuế quan ra, những hàng rào cản trở thương mại khác phải bị vô hiệu. Tuy nhiên, những thành viên khác hoàn toàn có thể sử dụng những giải pháp phi thuế để hạn chế nhập khẩu trong những trường hợp thiết yếu để bảo vệ bảo mật an ninh vương quốc, văn hóa truyền thống truyền thống cuội nguồn, thiên nhiên và môi trường, sức khỏe thể chất con người …
– Hạn chế định lượng nhập khẩu : Các thành viên không được duy trì những giải pháp hạn chế định lượng như cấm, hạn ngạch mà không có nguyên do chính đáng theo đúng những lao lý của WTO
– Doanh nghiệp có độc quyền thương mại : Trong WTO, những doanh nghiệp được phát hành những độc quyền thương mại gọi là những doanh nghiệp thương mại nhà nước dù cho chúng thuộc chiếm hữu nhà nước hay sơ hữu tư nhân. Ví dụ về những doanh nghiệp này là những doanh nghiệp thuộc loại ” đầu mối ” nhập khẩu, hay là những doanh nghiệp có năng lực tiếp cận tới những nguồn kinh tế tài chính hay ngoại tệ .
WTO được cho phép những thành viên duy trì doanh nghiệp thương mại nhà nước với điều kiện kèm theo những doanh nghiệp này sẽ hoạt động giải trí trọn vẹn trên tiêu chuẩn thương mại .
– Các yếu tố về trị giá tính thuế hải quan và những phụ thu tại cửa khẩu .
WTO pháp luật giá trị tính thuế hải quan là trị giá thanh toán giao dịch ( Trong thanh toán giao dịch đơn thuần thường thì là giá trị hợp đồng ). Trong trường hợp không vận dụng được giá trị thanh toán giao dịch thì phải sử dụng những cách tính khác, nhưng không được xác lập giá trị tính thuế một cách tùy tiện, ví dụ điển hình sử dụng giá nhập khẩu tối thiểu để tính thuế .
Ngoài ra hải quan chỉ được thu những khoản phí và lệ phí tương ứng với những ngân sách thiết yếu cho thủ tục thông quan. WTO không được cho phép thu những khoản phí và phụ thu vì những mục tiêu bảo lãnh hay thu ngân sách .

– Thủ tục cấp phép nhập khẩu: WTO quy định cấp phép nhập khẩu phải đơn giản, rõ ràng và dễ dự đoán. Các chính phủ phải công bố thông tin đầy đủ cho các nhà kinh doanh biết giấy phép được cấp như thế nào và căn cứ để cấp. Khi đặt ra các thủ tục cấp phép nhập khẩu mới hay thay đổi các thủ tục hiện tại, các thành viên phải thông báo theo những quy định cụ thể cho WTO. Việc xét đơn nhập khẩu cũng phải tuân thủ các quy định chặt chẽ.

– Các giải pháp bảo vệ trong thời điểm tạm thời : thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng và hành vi tự vệ khẩn cấp .
Việc ràng buộc thuế quan không được tăng và vận dụng chúng một cách bình đẳng với mọi đối tác chiến lược thương mại ( MFN ) là công cụ hầu hết để bảo vệ thương mại toàn thế giới được thực thi thuận tiện. Tuy nhiên, trong 1 số ít toàn cảnh nhất định, WTO được cho phép một nước thành viên hoàn toàn có thể không tuân thủ những nguyên tắc này
Phá giá xảy ra khi một công ty xuất khẩu một loại sản phẩm với giá thấp hơn giá thường thì tại nước sản xuất. Không phải khi nào phá giá cũng tạo ra cạnh tranh đối đầu không công minh. Khi hành vi phá giá gây thiệt hại nghiêm trọng cho một ngành sản xuất của một thành viên. WTO được cho phép thành viên đó dặt ra thuế chống bán phá giá để khắc phục những thiệt hại do phá giá gây nên. Tuy nhiên, việc vận dụng thuế chống bán phá giá phải tuân thủ theo những thủ tục ngặt nghèo và phức tạp .
Trợ cấp hoàn toàn có thể được sử dụng để tương hỗ cho một ngành sản xuất non trẻ vươn lên sở hữu thị trường hoặc vì những mục tiêu khác. Hầu như ngành nào cũng sử dụng trợ cấp. Tuy nhiên một số ít hình thức trợ cấp bị cấm trong WTO, đặc biệt quan trọng là trợ cấp xuất khẩu nông sản. Khi hàng nhập khẩu được trợ cấp gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho một ngành công nghiệp của một thành viên, thành viên hoàn toàn có thể đặt ra thuế đối kháng để hại chế thiệt hại do hành vi trợ cấp gây ra .
Khi nhập khẩu một loại sản phẩm nào đó tăng lên đột biến gây thiệt hại nghiêm trọng cho một ngành sản xuất, WTO được cho phép những thành viên bị thiệt hại hoàn toàn có thể sử dụng giải pháp tự vệ trong thời điểm tạm thời kể cả hạn chế định lượng khác đẻ khắc phục thiệt hại do nhập khẩu gây ra. Nước vận dụng tự vệ khẩn cấp phải có nghĩa vụ và trách nhiệm thông tin về giải pháp mà mình đang vận dụng và thực thi tham vấn với những nước bị tác động ảnh hưởng .

3. Đầu tư

Cùng với quy trình tăng trưởng của thương mại quốc tế, dòng lưu chuyển vốn góp vốn đầu tư cũng tăng không ngừng. Thực tế đã vượt xa vận tốc tăng trưởng thương mại giữa những nước. Cho đến nay, 1/3 thương mại trên quốc tế là trao đổi giữa những công ty có liên hệ với nhau về chiếm hữu, hay nói một cách khác, 1/3 thương mại quốc tế ngày này gắn liền với góp vốn đầu tư .
Cuối thập niên 40 khi kiến thiết xây dựng nên mạng lưới hệ thống thương mại đa biên, người ta cũng nghĩ đến chính sách điều tiết góp vốn đầu tư trên khoanh vùng phạm vi toàn thế giới. Tuy nhiên sáng tạo độc đáo trên khi đó chưa triển khai được .
Cho đến tận Vòng đàm phán Uruguay thì yếu tố góp vốn đầu tư mới được đề cập như là yếu tố riêng trong WTO. Hiệp định những Biện pháp Đầu tư tương quan đến Thương mại ( TRIMs ) là một bước tiến lớn, mặc dầu nhiều quan điểm cho rằng Hiệp định này chưa xử lý thỏa đáng quyền lợi của toàn bộ những nước, kể cả những nước tăng trưởng hay đang tăng trưởng .
Hiệp định TRIMs chỉ vận dụng cho thương mại sản phẩm & hàng hóa mà không vận dụng cho những nghành khác. Hiệp định TRIMs cấm vận dụng 1 số ít giải pháp bị coi là vi phạm nguyên tắc ” Đãi ngộ vương quốc ” và những giải pháp có tính năng hạn chế thương mại gồm có :
– Các giải pháp bắt buộc hay điều kiện kèm theo về pháp luật một ” tỷ suất nội địa hóa ” so với doanh nghiệp ;
– Các giải pháp ” cân đối thương mại ” buộc doanh nghiệp phải tự cân đối về khối lượng và trị giá xuất nhập khẩu, về ngoại hối ….
Theo lao lý của Hiệp định TRIMs, những nước có nghĩa vụ và trách nhiệm phải thông tin những giải pháp này và phải triển khai vô hiệu trong vòng 2 năm so với những nước đang tăng trưởng, 5 năm so với những nước đang tăng trưởng, 7 năm so với những nước chậm tăng trưởng .

4. Hàng dệt may

Hàng dệt may là nghành nghề dịch vụ những nước đang tăng trưởng có lợi thế và là tiềm năng tăng trưởng cao. Tuy nhiên, do đặc trưng của ngành là sử dụng nhiều lao động, công nghệ tiên tiến tương đối dễ tiếp cận, quy mô thị trường lớn nên là đối tượng người dùng bảo lãnh cao trong chủ trương của những nước tăng trưởng và những nước đang tăng trưởng. Do vậy luôn có sự đấu tranh giữa những nước tăng trưởng và những nước đang tăng trưởng mà hiệu quả không phải khi nào cũng có lợi cho những nước đang tăng trưởng .

Trong quá khứ, các nước tiến hành các biện pháp nhập khẩu lan tràn. Từ năm 1974 cho đến trước vòng Uruguay, thương mại hàng dệt may được điều chỉnh bởi hiệp định Đa sợi (MFA). Theo hiệp định này, các nước (chủ yếu là các nước phát triển) có quyền thiết lập hạn ngạch hạn chế số lượng hàng nhập khẩu.

Việc vận dụng hạn ngạch so với hàng dệt may là trái với những nguyên tắc cơ bản của WTO. Chính thế cho nên, tại vòng đàm phán Uruguay, những nước đang tăng trưởng đã đấu tranh giành thắng lợi trong việc thiết lập Hiệp định Dệt may ( ATC ) dẫn tới vô hiệu hạn ngạch cũng như tổng thể những giải pháp hạn chế nhập khẩu so với hàng dệt may. Hiệp định ATC pháp luật rõ lịch trình vô hiệu hạn ngạch và hạn chế số lượng theo 4 tiến trình đơn cử, khởi đầu vào năm 1995 và triển khai xong vào 31/12/2004 .
Để bảo vệ ATC được những nước triển khai một cách tráng lệ, WTO thiết lập hẳn một cơ quan giám sát hàng dệt .
( Theo www.mot.gov.vn )

Source: https://evbn.org
Category: Góc Nhìn