NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG CỦA CẤP ỦY, ỦY BAN KIỂM TRA CÁC CẤP TRONG ĐẢNG BỘ KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG – Tin tức, đọc báo, sự kiện

21/10/2015 | 24807Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng là một trong công dụng chỉ huy của Đảng, có vai trò sống còn của Đảng ta. Các quyết định hành động, Kết luận kiểm tra được thực thi tráng lệ có công dụng phát huy ưu điểm, khắc phục những khuyết điểm, hạn chế sai phạm, nâng cao nhận thức của tổ chức triển khai đảng, đảng viên góp thêm phần tăng cường kỷ cương, kỷ luật, tạo sự đoàn kết, thống nhất trong toàn Đảng .
Đảng bộ Khối những cơ quan Trung ương có vị trí đặc biệt quan trọng quan trọng trong việc chỉ huy và triển khai trách nhiệm chính trị của những đảng bộ thường trực mà ở đó đảng viên giữ nhiều cương vị chỉ huy chủ chốt của Đảng, Nhà nước, MTTQVN …, tham mưu hoạch định, quyết định hành động và chỉ huy tổ chức triển khai triển khai thành công xuất sắc chủ trương, đường lối, kế hoạch … thiết kế xây dựng quốc gia, kiến thiết xây dựng Đảng. Trong những năm qua, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trong Đảng bộ Khối những cơ quan Trung ương có vai trò rất là quan trọng đã góp thêm phần bảo vệ sự chỉ huy của đảng. Do đó, việc nâng cao hiệu lực thực thi hiện hành, hiệu suất cao trong công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, UBKT những cấp trong Đảng bộ Khối những cơ quan Trung ương những năm tới là khách quan, thiết yếu .

I. Kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật của Đảng bộ Khối nhiệm kỳ 2010-2015

1. Ưu điểm

Trong nhiệm kỳ qua, công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng bộ được cấp ủy các cấp lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai, thực hiện toàn diện các nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Đảng: đã triển khai quán triệt Nghị quyết, quyết định, hướng dẫn…của Trung ương và của Khối đến các chi đảng bộ và đảng viên về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng. Ban Thường vụ Đảng ủy Khối đã ban hành Nghị quyết số 03-NQ/ĐUK ngày 18/3/2013 về “Tăng cường và nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trong Đảng bộ Khối các cơ quan Trung ương”, ban hành nhiều văn bản để lãnh đạo, chỉ đạo, giúp cho các tổ chức đảng chủ động tổ chức thực hiện nhiệm vụ, thành nền nếp và có hiệu quả, góp phần xây dựng các đảng bộ trong sạch, vững mạnh, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của đảng.

– Phương pháp, hình thức, nội dung kiểm tra, giám sát từng bước được thay đổi ; dữ thế chủ động phối hợp với những cơ quan chức năng ; tiến hành kịp thời chương trình kế hoạch kiểm tra giám sát nhiệm kỳ, hằng năm. Sau kiểm tra, giám sát đã kịp thời thông tin Kết luận, chỉ rõ về những ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm của những tổ chức triển khai đảng trong việc triển khai trách nhiệm kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng. Cấp ủy những cấp tập trung chỉ đạo xử lý dứt điểm những vấn đề tồn dư, đơn, thư phức tạp, lê dài từ những nhiệm kỳ trước. Trong đó tập trung chuyên sâu vào 1 số ít yếu tố trọng tâm là ( 1 ) những tổ chức triển khai đảng, đơn vị chức năng có tín hiệu về mất đoàn kết nội bộ, thiếu thống nhất giữ người đứng đầu cấp ủy và chỉ huy đơn vị chức năng ; ( 2 ) những nơi mà ở đó công tác đảng thể hiện có nhiều hạn chế, yếu kém để kịp thời uốn nắn, kiểm soát và chấn chỉnh, hướng dẫn thực thi … ( 3 ) những yếu tố tồn dư của nhiệm kỳ trước như công tác cán bộ, công tác quản lý tài chính, gia tài, điều động, sắp xếp, sắp xếp lại cán bộ … Nhiệm kỳ qua, cấp ủy những cấp trong Đảng ủy Khối đã kiểm tra so với 2.122 tổ chức triển khai đảng và 10.558 đảng viên, trong đó đảng viên được kiểm tra là cấp ủy viên những cấp 2.177. Tiến hành giám sát 2.019 tổ chức triển khai đảng và 9.115 đảng viên. Qua kiểm tra, giám sát phát hiện nhiều tổ chức triển khai đảng và đảng viên có khuyết điểm, vi phạm. Kiểm tra việc khắc phục những thiếu sót, khuyết điểm sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo ý thức Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI về kiến thiết xây dựng đảng .
– Ủy ban Kiểm tra những cấp trong Đảng bộ đã dữ thế chủ động tham mưa giúp cấp ủy không cho, tiến hành chỉ đạo thực thi Nghị quyết đại hội XI, những Nghị quyết Trung ương, của Đảng ủy Khối và những pháp luật của Đảng. Tham mưu Ban Thường vụ thiết kế xây dựng những văn bản chỉ đạo thực thi trách nhiệm kiểm tra, giám sát ; tham mưu kiến thiết xây dựng phát hành mới, sửa đổi, triển khai xong quy định thao tác của Ủy ban Kiểm tra, pháp luật hoạt động giải trí của đoàn kiểm tra, giám sát ; pháp luật về trách nhiệm, nghĩa vụ và trách nhiệm, quyền hạn của cán bộ được phân công theo dõi những đảng ủy thường trực … Thực hiện đồng đều có hiệu suất cao những trách nhiệm theo pháp luật của Điều lệ Đảng : đã kiểm tra khi có tín hiệu vi phạm 61 đảng viên, trong đó có 10 cấp ủy viên những cấp. Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Khối kiểm tra 01 đảng viên ; ủy ban kiểm tra đảng ủy cấp trên cơ sở kiểm tra 42 đảng viên, ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ quan 18 đảng viên, qua kiểm tra đã Tóm lại 32 đảng viên có vi phạm, phải kỷ luật 22 đảng viên, đã kỷ luật 21 đảng viên ; kiểm tra dấu hiện vi phạm so với 05 tổ chức triển khai đảng. Kiểm tra việc triển khai trách nhiệm kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng so với 1.628 tổ chức triển khai đảng ; kiểm tra kinh tế tài chính việc thu nộp, quản trị sử dụng đảng phí so với 1.593 tổ chức triển khai. Giám sát chuyên đề so với 1.445 tổ chức triển khai đảng. Giải quyết tố cáo 8 tổ chức triển khai đảng và 163 đảng viên, qua đó giải quyết và xử lý kỷ luật 15 trường hợp ; xử lý khiếu nại kỷ luật đảng 4 trường hợp. Xử lý kỷ luật 261 đảng viên, bằng những hình thức : Khiển trách 178, Cảnh cáo 46, Cách chức 08, Khai trừ 29 ; kỷ luật 4 tổ chức triển khai đảng, bằng những hình thức : Khiển trách 3, Cảnh cáo 01 .

2. Một số hạn chế và nhân tố ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát thời gian qua

– Những lao lý của Đảng là yếu tố quyết định hành động hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao công tác kiểm tra, giám sát. Nghị quyết Trung ương 5 ( Khóa X ) về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đến năm 2020, đã chỉ rõ những giải pháp tăng cường công tác kiểm tra giám sát trong Đảng, tuy nhiên việc cụ thể hóa còn chậm nên tác động ảnh hưởng nhất định đến hiệu lực hiện hành công tác kiểm tra, giám sát, nhất là việc thực thi trách nhiệm kiểm tra, giám sát so với cấp ủy viên cùng cấp. Mặt khác do còn thiếu những lao lý như : chế tài để triển khai việc tạm thu, tạm giữ gia tài, tạm đình chỉ chức vụ, đình chỉ quản lý và điều hành, cử người tạm sửa chữa thay thế so với những cán bộ chỉ huy vi phạm, nên đã tác động ảnh hưởng đến hiệu lực thực thi hiện hành, hiệu suất cao hoạt động giải trí kiểm tra, giám sát .
– Một số chiến sỹ chỉ huy cơ quan, đơn vị chức năng và cán bộ, đảng viên nhận thức về vai trò, vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác kiểm tra giám sát, kỷ luật đảng chưa rất đầy đủ, riêng biệt còn tư tưởng cho rằng công tác kiểm tra, giám sát là của riêng UBKT những cấp, nên chưa thấy hết nghĩa vụ và trách nhiệm của cấp ủy, của người đứng đầu ; việc chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát từ khâu kiến thiết xây dựng chương trình, kế hoạch ở một số ít đảng ủy, ủy ban kiểm tra còn chậm, sơ sài, chưa bám sát trách nhiệm chính trị trọng tâm ; việc chỉ huy, chỉ đạo và thực thi trách nhiệm kiểm tra còn giàn trải, chưa có trọng tâm, trọng điểm, giải pháp lúng túng ; chất lượng, hiệu suất cao chưa cao, có biểu lộ tránh mặt, ngại va chạm, nhất là khi kiểm tra, giải quyết và xử lý những yếu tố tương quan đến những đảng viên có chức, có quyền .
– Thực hiện trách nhiệm trọng tâm kiểm tra khi có tín hiệu vi phạm chưa nhiều, chất lượng chưa cao, trong khi đó tín hiệu vi phạm của tổ chức triển khai đảng, đảng viên ở 1 số ít nghành chưa giảm, có biểu lộ phức tạp, kiểm tra khi có tín hiệu vi phạm so với cấp ủy viên cùng cấp còn ít .
– Việc chấp hành kỷ luật đảng của một số ít đảng viên là cán bộ chỉ huy đơn vị chức năng chưa cao, không thực thi tốt chức trách, trách nhiệm được giao, thiếu kiểm tra, đôn đốc để xảy ra tham nhũng, tiêu tốn lãng phí gây thất thoát tiền, gia tài nhà nước và của công dân ; một số ít thiếu rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất, đạo đức, lối sống có bộc lộ thời cơ, thực dụng, phai nhạt lý tưởng cách mạng, tham nhũng, quan liêu dẫn đến suy thoái và khủng hoảng về chính trị, về phẩm chất, đạo đức, lối sống phải thi hành kỷ luật .

– Tinh thần tự giác, tự phê bình và phê bình của một số tổ chức đảng và đảng viên chưa cao, có chiều hướng suy giảm “Tôi không động đến anh, anh đừng động đến tôi”. Đây chính là biểu hiện của sự suy thoái, khi trong sinh hoạt nội bộ đảng không dám nói thẳng, nói thật mà cuối cùng phải nhờ vào lá phiếu bình bầu hoặc biểu quyết…

– Sự phối hợp giữa đảng ủy cơ quan với ban cán sự đảng, đảng đoàn, chỉ huy những cơ quan, đơn vị chức năng về công tác kiểm tra, giám sát chưa liên tục, có nơi còn hình thức, hiệu suất cao chưa cao. Việc phối hợp giữa ủy ban kiểm tra cấp trên với những đảng ủy thường trực có lúc, có việc chưa kịp thời, tác dụng hạn chế .
– Đội ngũ cán bộ kiểm tra những cấp đa phần làm công tác kiêm nhiệm, năng lượng, nhiệm vụ trình độ còn hạn chế. Cơ chế, chủ trương so với cán bộ làm công tác kiểm tra, nhất là cán bộ kiểm tra chuyên trách ở những đảng ủy thường trực chưa được chăm sóc. Việc tham mưu của ủy ban kiểm tra những cấp cho cấp ủy về công tác kiểm tra, giám sát chưa thật sự phân phối được nhu yếu trách nhiệm. Một số ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở chưa triển khai tốt quy định thao tác, còn lúng túng về nhiệm vụ, quy trình tiến độ triển khai .

II. Một số kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng trong thời gian tới

Một là: nâng cao trách nhiệm của cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy đối với công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng.

Để công tác kiểm tra, giám sát của những đảng ủy có hiệu suất cao, những quyết định hành động, Tóm lại kiểm tra, giám sát có hiệu lực hiện hành, trước hết phải nâng cao nghĩa vụ và trách nhiệm của cấp ủy mà trực tiếp là người đứng đầu cấp ủy trong chỉ huy, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực thi trách nhiệm kiểm tra, vì trước hết đây là trách nhiệm của cấp ủy, trải qua tác dụng công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy những cấp nhìn nhận đúng ưu, khuyết điểm của tổ chức triển khai đảng, đảng viên trong việc chấp hành chủ trương, đường lối, thông tư, nghị quyết của đảng ; mức độ hoàn thành xong trách nhiệm chính trị và sự rèn luyện phẩm chất đạo đức của cán bộ, đảng viên, từ đó bảo vệ năng lượng chỉ huy và sức chiến đấu của tổ chức triển khai đảng, tăng cường sự đoàn kết, thống nhất trong đảng bộ. Thực tế cho thấy, nơi nào cấp ủy và người đứng đầu chăm sóc đến công tác kiểm tra thì nơi đó ủy ban kiểm tra hoạt động giải trí có nền nếp, hiệu suất cao hoạt động giải trí công tác kiểm tra, giám sát tốt, góp thêm phần kiến thiết xây dựng đoàn kết tốt nội bộ cơ quan, đơn vị chức năng triển khai xong tốt trách nhiệm chính trị, tình hình tổ chức triển khai đảng, đảng viên không thay đổi, ít có khuyết điểm, sai phạm .

  Hai là: tăng cường sự phối hợp giữa cấp ủy với ban cán sự đảng, đảng đoàn, lãnh đạo cơ quan, đơn vị trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng.

Xuất phát từ thực tiễn, hầu hết những bộ, ngành thường trực Trung ương, đồng thời có 02 tổ chức triển khai đảng : Ban cán sự đảng hoặc đảng đoàn và đảng ủy cơ quan. Tuy hai tổ chức triển khai đảng có công dụng, trách nhiệm khác nhau, không chịu sự chỉ huy của nhau, đảng ủy cơ quan là tổ chức triển khai đảng thường trực Đảng ủy Khối những cơ quan Trung ương ; ban cán sự đảng hoặc đảng đoàn thường trực Ban Bí thư hoặc Bộ Chính trị. Do đó, để làm tốt công dụng, trách nhiệm của mỗi tổ chức triển khai, tránh chồng chéo mà phát huy tốt vị trí, vai trò chỉ huy của mỗi tổ chức triển khai, yên cầu cần có sự tích hợp ngặt nghèo, kịp thời giữa đảng ủy, đảng đoàn hoặc ban cán sự là chỉ huy cơ quan trải qua những quy định phối hợp nhằm mục đích bảo vệ phát huy tính độc lập, dữ thế chủ động phát minh sáng tạo của mỗi tổ chức triển khai đảng. Thực tế, trong mối quan hệ này, thường vai trò của ban cán sự đảng, chỉ huy cơ quan sẽ chi phối nhiều hơn, thậm chí còn có việc, có nơi còn thể hiện tư tưởng ban cán sự đảng, đảng đoàn là cấp trên trực tiếp của đảng ủy, dẫn đến làm mất vai trò chỉ huy của đảng ủy cơ quan và thường ở những nơi đó tình hình nội bộ phát sinh phức tạp, dẫn đến mất đoàn kết, thiếu sự thống nhất trong chỉ huy, chỉ đạo tổ chức triển khai thực thi của đơn vị chức năng .

Ba là: Ủy ban kiểm tra cần phải chủ động xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát của các cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp ngay từ đầu nhiệm kỳ và hàng năm để tránh bị động, lúng túng khi có vụ việc xảy ra mới tiến hành phải kiểm tra, giám sát.

Nhiệm vụ quan trọng của ủy ban kiểm tra những cấp là phải địa thế căn cứ vào phương hướng trách nhiệm chính trị của từng thời kỳ, từng năm và của cấp trên, tương thích thực tiễn của từng đảng bộ để dữ thế chủ động thiết kế xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát và tổ chức triển khai thực thi tốt theo chương trình, kế hoạch đề ra. Chủ động nắm chắc tình hình chấp hành kỷ luật đảng của đảng viên và khuynh hướng về tư tưởng, tín hiệu vi phạm để phát hiện, xác lập và quyết định hành động kiểm tra khi có tín hiệu vi phạm một cách dữ thế chủ động, kịp thời và giải quyết và xử lý dứt điểm .

Bốn là: tăng cường giám sát chặt chẽ nhất là đối với người đứng đầu cấp ủy và những đảng viên, cấp ủy viên công tác ở lĩnh vực dễ xảy ra khuyết điểm (quản lý tiền, tài sản, ngân sách, dự án, công tác tổ chức cán bộ…) để chấn chỉnh, uốn nắn những sai sót khuyết điểm từ lúc manh nha, chớm nở tránh khuyết điểm nhỏ trở thành khuyết điểm lớn, vi phạm của ít người trở thành của nhiều người gây thiệt hại lớn đến tài sản của Đảng và Nhà nước và mất nhiều cán bộ, đảng viên do bị kỷ luật.

  Năm là: bổ sung, hoàn chỉnh các văn bản quy định về quy chế phối hợp giữa cấp ủy, ban cán sự đảng, đảng đoàn, lãnh đạo cơ quan, đơn vị và các quy định về công tác kiểm tra, giám sát phù hợp với tình hình của từng đảng bộ trong Khối.

  Sáu là: nâng cao ý thức tự giác của cán bộ, đảng viên, tính chiến đấu của tổ chức đảng, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, việc tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng, tăng cường tính công khai trong tự phê bình và phê bình nâng cao hiệu quả của phương pháp công tác đảng. Phát huy vai trò giám sát của tổ chức đảng cấp trên đối với tổ chức đảng cấp dưới. Thực hành dân chủ, xử lý nghiêm những vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng, trù dập người phê bình. Có cơ chế quản lý, giám sát tốt đảng viên tham gia sinh hoạt 2 chiều và đảng viên đi công tác đơn lẻ xa cơ quan dài ngày./.

Còn tiếp…

Ban Biên tập

Source: https://evbn.org
Category: Góc Nhìn