5 nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính

Thủ tục hành chính là gì ?

“ Thủ tục hành chính ” là phương pháp tổ chức triển khai thực hiện hoạt động giải trí quản lí HCNN, theo đó những cơ quan, cán bộ, công chức thực hiện trách nhiệm, cá thể, tổ chức triển khai thực hiện quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm theo lao lý của phát luật được lao lý trong những QPPLHC, trong quy trình xử lý những việc làm của quản lí hành chính nhà nước. Các nguyên tắc thiết kế xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính thì gồm có 5 nguyên tắc đó là : Nguyên tắc pháp chế ; nguyên tắc khách quan ; nguyên tắc công khai minh bạch, minh bạch ; nguyên tắc đơn thuần, tiết kiệm chi phí, nhanh gọn, kịp thời ; nguyên tắc bình đẳng trước pháp lý của những bên tham gia thủ tục hành chính.

Nguyên tắc kiến thiết xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính

Nguyên tắc pháp chế

Đầu tiên là chỉ cơ quan nhà nước có thẩm quyền mới có quyền định ra thủ tục hành chính ( Hiện nay thẩm quyền quy định thủ tục hành chính tập trung vào các cơ quan nhà nước ở trung ương). Tuy nhiên, cũng có một số quy định thủ tục hành chính cần có quy định riêng để phù hợp với quy định của một số địa phương thì các bộ, ngành có văn bản ủy quyền cho ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định. Dẫu vậy nguyên tắc pháp chế đòi hỏi phải có sự thống nhất tương đối giữa các thủ tục hành chính của những hoạt động quản lí tương tự nhau.

VD : Theo Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính năm 1995 thì thủ tục xử lý khiếu nại trong xử phạt vi phạm hành chính có nhiều điểm khác thủ tục xử lý khiếu nại nói chung được pháp luật trong Luật khiếu nại, tố cáo. Sự độc lạ này không thực sự xuất phát từ những độc lạ của những hoạt động giải trí quản lí từ đó phát sinh khiếu nại. Chính vì thế khi phát hành Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính năm 2002, UBTVQH lao lý việc khiếu nại và xử lý khiếu nại trong xử phạt vi phạm hành chính thực hiện theo Luật khiếu nại, tố cáo. Chỉ cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có thẩm quyền mới có quyền thực hiện thủ tục hành chính và thực hiện thủ tục trong khoanh vùng phạm vi thẩm quyền do pháp lý lao lý. Xét dưới góc nhìn quyền lực tối cao thì thực hiện thủ tục hành chính là hoạt động giải trí sử dụng quyền lực tối cao nhà nước và mỗi chủ thể chỉ sử dụng quyền lực tối cao trong số lượng giới hạn nhất định. Do đó những thủ tục hành chính thực hiện thẩm quyền không đúng thẩm quyền thì không những việc thực hiện thủ tục đó không hợp pháp mà hiệu suất cao pháp lí cũng tác động ảnh hưởng. Thủ tục hành chính phải được thực hiện đúng pháp lý. Tất cả những thủ tục hành chính được pháp lý lao lý đều là thiết yếu và là tiến trình phải chăng nhất để thực hiện những hoạt động giải trí quản lí trên thực tế. Một thủ tục hành chính đơn cử chỉ mất giá trị pháp lí khi bị cơ quan nhà nước có thẩm quyền bãi bỏ.

Nguyên tắc khách quan

Nguyên tắc này biểu lộ ở việc định ra thủ tục hành chính phải xuất phát từ như cầu khách quan của hoạt động giải trí quản lí hành chính nhằm mục đích đưa ra quá trình hợp lý, thuận tiện nhất mang lại hiệu quả cao nhất cho quản lí. Những hoạt động giải trí quản lí phức tạp có ý nghĩa quan trọng, ảnh hưởng tác động trực tiếp đến những quyền lợi chính đáng của Nhà nước, hội đồng và người dân mà những sai sót nhỏ cũng hoàn toàn có thể gây hậu quả bất lợi cho xã hội vì thế thủ tục cần ngặt nghèo, cụ thể để định ra từng khâu, từng bước, từng quy trình tiến độ đơn cử của hoạt động giải trí đó. Nguyên tắc khách quan còn yên cầu khi thực hiện thủ tục hành chính ở toàn bộ những khâu, những bước, những quá trình đều phải dựa trên những địa thế căn cứ khoa học. Thực hiện thủ tục hành chính phải đặt quyền lợi của quản lí lên số 1, không được tuyệt đối hóa quyền lợi của chủ thể quản lí cũng như đối tượng người tiêu dùng quản lí. Thủ tục hành chính càng không được sử dụng để ship hàng những mục tiêu mang tính chủ quan của chủ thể quản lí. VD : Khi thiết kế xây dựng VBQPPL, cơ quan soạn thảo văn bản chỉ nên tổ chức triển khai lấy quan điểm đối tượng người dùng tác động ảnh hưởng của văn bản và người lập biên bản không được miêu tả, bình luật vấn đề theo quan điểm, nhận định và đánh giá mang tính chủ quan của cá thể.

Nguyên tắc công khai minh bạch minh bạch

Nếu thừa nhận thủ tục là phương pháp tổ chức triển khai hoạt động giải trí quản lí thì nhu yếu về sự công khai minh bạch, minh bạch của thủ tục hành chính là tất yếu khách quan. Trong thiết kế xây dựng thủ tục thì nguyên tắc này bộc lộ :

• Trong trường hợp thiết yếu, Nhà nước tạo điều kiện kèm theo cho những đối tượng người tiêu dùng thực hiện thủ tục góp phần quan điểm. ( Vd : Điều 3 chương VI Hiệp định giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Hợp chủng quốc Hoa Kì về quan hệ thương mại )
• Nội dung những thủ tục phải rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện .
• Các thủ tục hành chính phải được công bố cho người thực hiện thủ tục biết để hoàn toàn có thể thực hiện thuận tiện. Công bố thủ tục hành chính gồm có công bố những thủ tục mới thiết kế xây dựng, công bố những thủ tục đã có mà chưa công bố .

Trong thực hiện thủ tục hành chính, nguyên tắc công khai minh bạch, minh bạch thì nguyên tắc này yên cầu.

• Công khai hóa quy trình thực hiện thủ tục .
• Công khai học tên, chức vụ người có nghĩa vụ và trách nhiệm xử lý việc làm .
• Công khai điạ điểm và thời hạn xử lý, quyết định hành động xử lý .
• Khi nhận hồ sơ nhu yếu xử lý việc làm của công dân phải có phiếu hẹn vấn đáp .
• Nếu hồ sơ chưa rất đầy đủ thì phải hướng dẫn đơn cử để dân cư không phải đi lại nhiều lần .
• Trường hợp không xử lý được phải nói rõ lí do cho người dân biết .

Nguyên tắc đơn thuần, tiết kiệm ngân sách và chi phí, nhanh gọn, kịp thời

Mỗi thủ tục hành chính chỉ bao gồm những khâu, những bước, những giai đoạn với sự tham gia của chủ thể thực sự cần thiết để cho việc thực hiện thủ tục không bị lãng phí thời gian, trí tuệ, công sức vào những việc không cần thiết. Tuy nhiên, đánh giá đúng mục đích của thủ tục hành chính vừa là tạo ra quy trình hợp lí cho việc thực hiện các hoạt động quản lí, vừa nhằm bảo đảm sự kiểm soát hữu hiệu của Nhà nước đối với hoạt động đó. Vì vậy không nên tuyệt đối hóa nguyên tắc đơn giản vì sự đơn giản hóa nhiều khi khiến cho thủ tục hành chính thiếu đi hoạt động cần thiết hay gây khó khăn cho hoạt động kiểm soát Nhà nước.

Vd : Nghị quyết của nhà nước số 38 / CP ngày 4/5/1994 nhu yếu “ Các lao lý về thủ tục hành chính phải đơn thuần, dễ hiểu, dễ thực hiện. ” Trong những thủ tục hành chính thường có những khoảng chừng thời hạn pháp lý lao lý cho những hoạt động giải trí cần được thực thi nhằm mục đích tránh cho hoạt động giải trí quản lí bị ngưng trệ, và những chủ thể sử dụng quyền lực tối cao nhà nước không hề lẩn tránh nghĩa vụ và trách nhiệm. Thủ tục hành chính đơn thuần, tiết kiệm chi phí, nhanh gọn, kịp thời đã trở thành tiềm năng của cải cách hành chính. Việc điều tra và nghiên cứu, vận dụng quy mô “ một cửa, một dấu ” tuy chưa đạt được tác dụng như mong ước nhưng cũng là sự cố gắng của Nhà nước để thực hiện nguyên tắc này.

Nguyên tắc bình đẳng trước pháp lý của những bên tham gia thủ tục hành chính

Cả hai bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính ( chủ thể sử dụng quyền lực tối cao nhà nước – chủ thể phục tùng quyền lực tối cao nhà nước ) đều bình đẳng trước pháp lý. Trong quan hệ mỗi bên đều có những quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm do pháp lý lao lý, Nhà nước tạo điều kiện kèm theo và đưa ra những bảo vệ như nhau cho những bên thực hiện quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm. Nếu xảy ra vi phạm pháp luật hành chính khi thực hiện thủ tục thì chủ thể vi phạm pháp lý, bất kể là bên nào trong thủ tục, đều phải chịu nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lí về hành vi của mình. Bài viết cùng chủ đề : Trách nhiệm vật chất và nghĩa vụ và trách nhiệm kỉ luật của công chức Phân biệt những hình thức XPVPHC với những giải pháp xử lí HC

Trên đây là tư vấn của luatthanhmai về chủ đề 5 nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính. Nếu có thắc mắc hay vấn đề cần được tư vấn vui lòng liên hệ email: [email protected] để được luật sư tư vấn hỗ trợ

5/5 – ( 2 bầu chọn )

Source: https://evbn.org
Category: Góc Nhìn