Văn bản hành chính – Chuyên đề 9 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC **I. – Studocu

116

Chuyên

đề

9

M

Ộ

T S

Ố

V

Ấ

N

ĐỀ

CHUNG

V

Ề

V

Ă

N B

Ả

N QU

Ả

N LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ N

ƯỚ

C

I.

KHÁI NI

Ệ

M V

Ă

N B

Ả

N QU

Ả

N LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ N

ƯỚ

C

1.

Khái ni

ệ

m v

ă

n b

ả

n

Giao ti

ế

p có t

h

ể

đượ

c con ng

ườ

i th

ự

c hi

ệ

n b

ằ

ng nhi

ề

u ph

ươ

ng ti

ệ

n khác

nhau. Trong

đ

ó, ngôn ng

ữ

là ph

ươ

ng ti

ệ

n giao ti

ế

p quan tr

ọ

ng nh

ấ

t.

Ho

ạ

t

độ

ng giao ti

ế

p b

ằ

ng ngôn ng

ữ

có th

ể

di

ễ

n ra d

ướ

i hình t

h

ứ

c giao ti

ế

p

b

ằ

ng ngôn ng

ữ

vi

ế

t ho

ặ

c hình th

ứ

c giao ti

ế

p b

ằ

ng ngôn ng

ữ

nói. S

ả

n ph

ẩ

m c

ủ

a

quá trình giao ti

ế

p b

ằ

ng ngôn ng

ữ

nói

đượ

c g

ọ

i là di

ễ

n ngôn, còn s

ả

n ph

ẩ

m c

ủ

a

quá trình giao ti

ế

p b

ằ

ng ch

ữ

vi

ế

t chính là v

ă

n b

ả

n.

Theo ngh

ĩ

a r

ộ

ng: V

ă

n b

ả

n v

ừ

a là s

ả

n ph

ẩ

m, v

ừ

a là ph

ươ

ng ti

ệ

n c

ủ

a ho

ạ

t

độ

ng giao ti

ế

p b

ằ

ng ngôn ng

ữ

ở

d

ạ

ng vi

ế

t,

th

ườ

ng là t

ậ

p h

ợ

p c

ủ

a các câu, có tính

tr

ọ

n v

ẹ

n v

ề

n

ộ

i dung, tính hoàn ch

ỉ

nh v

ề

hình th

ứ

c, có tính ch

ặ

t ch

ẽ

và h

ướ

ng t

ớ

i

m

ộ

t m

ụ

c tiêu giao ti

ế

p nh

ấ

t

đị

nh.

Theo ng

h

ĩ

a h

ẹ

p: V

ă

n b

ả

n là k

hái ni

ệ

m ch

ỉ

công v

ă

n, gi

ấ

y t

ờ

hình thành

trong ho

ạ

t

độ

ng c

ủ

a các c

ơ

quan, t

ổ

ch

ứ

c.

V

ă

n b

ả

n

đượ

c ch

ế

t

ạ

o trên nhi

ề

u c

h

ấ

t li

ệ

u:

đ

á, da, lá, g

ỗ

,

đồ

ng, th

ẻ

tre, l

ụ

a

gi

ấ

y,

đĩ

a CD…

S

ự

ra

đờ

i c

ủ

a m

ộ

t v

ă

n b

ả

n nói chung b

ị

chi ph

ố

i b

ở

i r

ấ

t nhi

ề

u các nhân t

ố

trong quá trình giao ti

ế

p nh

ư

: m

ụ

c

đ

ích giao ti

ế

p, hoàn c

ả

nh giao ti

ế

p, nhân v

ậ

t

giao ti

ế

p, cách th

ứ

c giao ti

ế

p, ph

ươ

ng ti

ệ

n giao ti

ế

p.

S

ự

phân lo

ạ

i v

ă

n b

ả

n có th

ể

d

ự

a vào nhi

ề

u tiêu chí khác nhau. Nhìn c

hung

có th

ể

hình dung 2 nhóm v

ă

n b

ả

n l

ớ

n

đượ

c phân theo tính ch

ấ

t quy

ề

n l

ự

c nhà

n

ướ

c và không m

ang tính ch

ấ

t quy

ề

n l

ự

c nhà n

ướ

c nh

ư

sau:

– V

ă

n b

ả

n mang tính quy

ề

n l

ự

c nhà n

ướ

c (v

ă

n b

ả

n qu

ả

n lý nhà n

ướ

c):

Đ

ây

là nhóm v

ă

n b

ả

n có vai trò to l

ớ

n trong ho

ạ

t

độ

ng c

ủ

a b

ộ

máy nhà n

ướ

c. B

ằ

ng

vi

ệ

c ban hành và th

ự

c hi

ệ

n v

ă

n b

ả

n qu

ả

n lý nhà n

ướ

c, các c

ơ

quan nhà n

ướ

c

th

ự

c hi

ệ

n ch

ứ

c n

ă

ng, nhi

ệ

m v

ụ

đượ

c pháp lu

ậ

t quy

đị

nh, ph

ố

i h

ợ

p, h

ỗ

tr

ợ

l

ẫ

n

nhau trong ho

ạ

t

độ

ng giúp cho b

ộ

máy n

hà

n

ướ

c v

ậ

n hành nh

ị

p nhàng,

đồ

ng b

ộ

,

đạ

t hi

ệ

u qu

ả

cao,

đồ

ng th

ờ

i

đ

i

ề

u ch

ỉ

nh các quan h

ệ

xã h

ộ

i,

đ

i

ề

u ti

ế

t các quá trình

xã h

ộ

i theo m

ụ

c

đ

ích

đị

nh tr

ướ

c.