Quy định quản lý theo đồ án

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

 

Điều 1: Quy định này hướng dẫn việc quản lý Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được UBND tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt tại Quyết định số 4226/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 nhằm đạt mục tiêu và yêu cầu quản lý sau:

1. Mục tiêu quản lý:

          a) Quản lý về thực hiện theo Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; kiểm soát theo định hướng quy hoạch và không gian, kiến trúc, bảo vệ cảnh quan trên phạm vi toàn tỉnh.

          b) Kiểm soát việc xây dựng mới, cải tạo, chỉnh trang đô thị.

          c) Đảm bảo các chỉ tiêu về đất đai và dân số theo quy hoạch đã được phê duyệt.

          d) Bảo tồn, phát huy giá trị của các di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh…

          e) Quy định cụ thể trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đối với không gian, kiến trúc, cảnh quan trên địa bàn.

          2. Yêu cầu quản lý:

          a) Kiểm soát được quá trình phát triển đô thị theo giai đoạn, tốc độ phát triển về chức năng sử dụng, quy mô đất đai, dân số và phân bố dân cư theo quy hoạch, trình tự.

          b) Kiểm soát được quá trình cải tạo, chỉnh trang khu vực đô thị cũ gắn với quá trình xây dựng phát triển các khu đô thị mới đảm bảo sự phát triển đồng bộ, hài hòa.

          c) Kiểm soát được sự phát triển, cải tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ.

          Điều 2: Ngoài những Điều, Khoản tại Quy định này, việc quản lý xây dựng Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 còn phải tuân theo các quy định khác của các văn bản pháp luật liên quan.  

Điều 3: Các cá nhân, tổ chức cơ quan Trung ương và địa phương trong nước và nước ngoài kể cả lực lượng vũ trang có liên quan đến đều phải thực hiện theo đúng Quy định này.   

Điều 4: Việc điều chỉnh, bổ sung hoặc thay đổi Quy định phải được cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trên cơ sở điều chỉnh đồ án Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được phê duyệt.  

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 5. Quy định về vị trí, quy mô diện tích, dân số

1.Quy định về vị trí

Vùng Hà Tĩnh bao gồm các đơn vị hành chính: Thành phố Hà Tĩnh, thị xã Hồng Lĩnh, thị xã Kỳ Anh, huyện Nghi Xuân, huyện Đức Thọ, huyện Hương Sơn, huyện Vũ Quang, huyện Can Lộc, huyện Thạch Hà, huyện Lộc Hà, huyện Hương Khê, huyện Cẩm Xuyên, huyện Kỳ Anh;

Ranh giới nghiên cứu: Trên địa bàn toàn tỉnh Hà Tĩnh.

+ Phía Bắc: Giáp tỉnh Nghệ An;

+ Phía Nam: Giáp tỉnh Quảng Bình;

+ Phía Đông: Giáp biển Đông;

+ Phía Tây: Giáp biên giới Việt Nam – Lào.

2.Quy định về phân bố dân số

Tổng dân số hiện trạng khoảng: 1.255.080 người. Trong đó, dân số đô thị là 237.060  người.  

Dự báo dân số toàn vùng đến năm 2020 khoảng 1.349.696 người, trong đó dân số đô thị và các khu động lực phát triển kinh tế: 537.200 người.

Dự báo dân số toàn vùng đến năm 2030 khoảng 1.573.770  người, trong đó Dân số đô thị và các khu động lực phát triển kinh tế: 750.400 người.

Dự báo dân số toàn vùng đến năm 2050 khoảng 1.884.968 người, trong đó dân số đô thị và các khu động lực phát triển kinh tế: 1.066.000 người.

3.Quy định về quy mô diện tích đất xây dựng

Tổng diện tích vùng tỉnh Hà Tĩnh: 5.997 km2 (599.782 ha)  

a) Dân số:

– Dự báo dân số toàn vùng đến năm 2020 khoảng 1.350.000 người, trong đó dân số đô thị và các khu động lực phát triển kinh tế khoảng 537.000 người.

– Dự báo dân số toàn vùng đến năm 2030 khoảng 1.574.000 người, trong đó dân số đô thị và các khu động lực phát triển kinh tế 750.000 người. 

b) Đất đai: 

– Dự báo nhu cầu sử dụng đất xây dựng đô thị và các khu động lực phát triển kinh tế đến năm 2020 là 43.596 ha (trong đó đất xây dựng đô thị là 19.880 ha). 

– Dự báo nhu cầu sử dụng đất xây dựng đô thị và các khu động lực phát triển kinh tế đến năm 2030 là 73.772 ha (trong đó đất xây dựng đô thị là 27.878 ha). 

Điều 6. Quy định chung về kiểm soát phát triển không gian của Tỉnh Hà Tĩnh

– Vùng đồng bằng ven biển – dọc theo Quốc lộ 1 và Đường bộ ven biển (vùng 1), gồm các huyện: Kỳ Anh, Cẩm Xuyên, Lộc Hà, Thạch Hà, Can Lộc và thành phố Hà Tĩnh, thị xã Kỳ Anh. Trọng tâm của vùng là Khu kinh tế Vũng Áng và mỏ sắt Thạch Khê. Khu vực này tập trung phát triển các ngành phục vụ phát triển kinh tế biển như: Công nghiệp nặng, sản xuất thép, nhiệt điện, hóa dầu, cảng biển, dịch vụ logistics, du lịch biển. Xây dựng các trung tâm giáo dục đào tạo trình độ cao, các cụm công nghệ cao, xây dựng nhà ở và dịch vụ đi kèm làm cơ sở và nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế. Đẩy mạnh phát triển nuôi trồng thủy sản và sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, phát triển du lịch sinh thái, du lịch biển, du lịch gắn với lịch sử, văn hóa cân bằng với phát triển công nghiệp.  

– Vùng đồng bằng và một phần vùng núi phía Bắc – dọc theo Quốc lộ 8 (vùng 2), gồm các huyện Nghi Xuân, Đức Thọ, Hương Sơn và thị xã Hồng Lĩnh. Trọng tâm của vùng này là Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo và các đô thị Hồng Lĩnh, Nghi Xuân, Xuân An. Khu vực này tập trung phát triển công nghiệp chế biến, các cụm dịch vụ hậu cần, lấy công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp – thương mại – dịch vụ làm mũi nhọn. Khai thác du lịch biển và cửa khẩu để thu hút và gia tăng lượng khách từ các nơi khác. 

– Vùng miền núi phía Tây – dọc theo đường Hồ Chí Minh (vùng 3), bao gồm các huyện Vũ Quang, Hương Khê. Trọng tâm của vùng này là khu sinh thái hồ Ngàn Trươi – Cẩm Trang, rừng quốc gia Vũ Quang và các đô thị Hương Khê, Vũ Quang. Khu vực này tập trung phát triển công nghiệp chế biến gỗ; công nghiệp chế biến nông sản, định dạng thương hiệu sản phẩm của vùng và xây dựng các trung tâm thương mại đầu mối để xuất khẩu sản phẩm địa phương.

– Các trục phát triển kinh tế theo hướng Bắc Nam: Quốc lộ 1 gắn kết Khu kinh tế Vũng Áng với mỏ sắt Thạch Khê và các đô thị động lực bao gồm: Xuân An, Hồng Lĩnh, Nghèn, Phù Việt, Thạch Hà, thành phố Hà Tĩnh, Cẩm Xuyên, Kỳ Phong, Kỳ Đồng, Kỳ Anh. Đường bộ ven biển gắn kết các đô thị động lực bao gồm: Kỳ Ninh, Kỳ Xuân, Thiên Cầm, Lộc Hà, Cương Gián, Xuân Thành. Đường Hồ Chí Minh gắn kết các đô thị động lực là Phố Châu, Vũ Quang, Phúc Đồng, Hương Khê, Hương Trà, La Khê.

– Các trục phát triển kinh tế theo hướng Đông Tây: Quốc lộ 8 gắn kết Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo và các khu vực, Khu kinh tế ven biển. Các đô thị động lực bao gồm: Nước Sốt, Tây Sơn, Phố Châu, Nầm, Đức Thọ, Lạc Thiện, Tam Đồng, Hồng Lĩnh, Xuân An, Nghi Xuân. Quốc lộ 12C gắn kết Khu kinh tế Vũng Áng đi sang cửa khẩu Cha Lo, tỉnh Quảng Bình với một số đô thị động lực trong tỉnh Hà Tĩnh như: Kỳ Anh, Kỳ Lâm.

  Điều 7. Quy định chung về phát triển hệ thống đô thị, dân cư nông thôn:

          1. Yêu cầu:

          a) Triển khai thực hiện chương trình phát triển đô thị, kế hoạch thực hiện, kế hoạch sử dụng đất; kiểm soát việc cải tạo, chỉnh trang, xây dựng mới đô thị kiểm soát dân số và phân bố dân cư theo quy hoạch;

          b) Ban hành kế hoạch và lập các quy hoạch chung, phân khu đô thị; quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị.

          c) Lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc cho các khu vực theo quy định tại Thông tư 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 của Bộ Xây dựng.

  d) Các hoạt động quy hoạch đô thị, điểm dân cư nông thôn trong vùng phải tuân theo quy định quản lý này và các quy định khác có liên quan. Quy hoạch đô thị phải đảm bảo tính thống nhất trong việc quản lý từ không gian tổng thể đô thị đến không gian cụ thể thuộc đô thị; phải có tính kế thừa kiến trúc, cảnh quan đô thị và phù hợp với điều kiện, đặc điểm tự nhiên, đồng thời tôn trọng tập quán, văn hóa địa phương; phát huy các giá trị truyền thống để gìn giữ bản sắc của từng vùng, miền trong kiến trúc, cảnh quan đô thị.  

2. Về quy định phát triển hệ thống đô thị, dân cư nông thôn:  

  a) Về hệ thống đô thị:   

  – Tiếp túc phát triển các đô thị hiện có (Lộc Hà, Kỳ Đồng sẽ phát triển là đô thị mới): Tây Sơn, Phố Châu, Đức Thọ, thị xã Hồng Lĩnh, Xuân An, Nghi Xuân, Nghèn, Thạch Hà, thành phố Hà Tĩnh, Cẩm Xuyên, Thiên Cầm, Vũ Quang, Hương Khê, và thị xã Kỳ Anh.   

– Xây dựng chương trình, kế hoạch xây dựng mới 19 đô thị, bao gồm 12 đô thị đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, gồm có: Nước Sốt, Nầm, Đức Đồng, Lạc Thiện, Tam Đồng, Xuân Thành, Cương Gián, Kỳ Trung, Kỳ Ninh, Kỳ Lâm, Kỳ Phong, Kỳ Đồng và 07 đô thị định hướng xây dựng mới, gồm có: Lộc Hà, Phù Việt, Đồng Lộc, Phúc Đồng, Hương Trà, La Khê, Kỳ Xuân.  

b) Về hệ thống điểm dân cư nông thôn:

Bố trí trên cơ sở định hướng về tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế toàn vùng cũng như hiện trạng phân bố dân cư, các điểm dân cư nông thôn kết nối giao thông với các tuyến liên xã, liên vùng đáp ứng yêu cầu sinh sống và sản xuất của người dân theo tiêu chí nông thôn mới.  

Điều 8. Quy định chung về phát triển hệ thống hạ tầng kinh tế – xã hội:

1. Về hệ thống dịch vụ thương mại:

Khuyến khích việc hình thành các khu trung tâm dịch vụ – thương mại – tài chính cấp vùng (Cửa khẩu quốc tế Cầu Treo; thành phố Hà Tĩnh; đô thị phía Nam huyện Kỳ Anh) và cấp khu vực (Phía Bắc tỉnh tại các đô thị Hồng Lĩnh, Nghi Xuân, Xuân An; phía Tây tỉnh tại đô thị Hương Khê), xây dựng và hoàn chỉnh mạng lưới chợ huyện và xã…tạo ra các không gian linh hoạt, năng động tại các khu vực, thúc đẩy sự phát triển kinh tế của toàn tỉnh.

2. Về hệ thống du lịch:  

Phải tăng cường hơn nữa khả năng tiếp cận tới các điểm dịch vụ du lịch: đường bộ, đường thủy; Thúc đẩy sự phát triển ngành nghề thủ công ở Hà Tĩnh; Khuyến khích phát triển hệ thống các công trình dịch vụ bên sông ở những khu vực có cảnh quan đẹp, có thể đầu tư các dự án lớn; Nâng cấp môi trường đô thị thông qua cảnh quan; Tuyên truyền quảng bá và xúc tiến đầu tư phát triển du lịch; Nâng cao trình độ dân trí trong du lịch.

Tổng quỹ đất dành cho phát triển du lịch bao gồm: 

– Vùng sinh thái gắn với các vùng bảo tồn thiên nhiên huyện Vũ Quang, hồ Ngàn Trươi – Cẩm Trang, Kẻ Gỗ, Bộc Nguyên, suối nước nóng Sơn Kim, sông Ngàn Sâu, Rào Cái … và khu vực Cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo.  

– Du lịch biển phát triển thành tuyến Thiên Cầm – Kỳ Ninh, gắn với các khu vực: Thiên Cầm, Kỳ Xuân, Kỳ Ninh, Đèo Con, Thạch Bằng, Xuân Liên và Xuân Thành.  

– Các khu vực phát triển du lịch văn hóa tâm linh gắn với các di tích lịch sử, cách mạng và các địa danh lịch sử gắn với các danh nhân văn hóa tại các địa phương: Ngã Ba Đồng Lộc, Chùa Hương, Đền bà Nguyễn Thị Bích Châu, khu du lịch Nguyễn Du, Hải Thượng…

3. Về hệ thống công nghiệp:

– Tại các Khu kinh tế, khu công nghiệp và cụm công nghiệp: Phát triển theo hướng phát triển bền vững; Phát triển công nghiệp sạch, công nghệ cao và công nghiệp phụ trợ có giá trị cao, quy mô đầu tư lớn và hiệu quả.

– Tổ chức theo phương thức để có thể kết hợp và tận dụng lợi thế phát triển các trung tâm nghiên cứu kết hợp với nhiều loại hình đào tạo như các ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin, đào tạo các dịch vụ thương mại như tài chính, ngân hàng, du lịch, quản lý, v.v.

– Đối với các khu, cụm điểm công nghiệp nhỏ lẻ hiện hữu không phù hợp quy hoạch, không hiệu quả về đầu tư, cần có giải pháp chuyển đổi công năng sử dụng đất.

– Khuyến khích duy trì, phát triển các cụm công nghiệp làng nghề truyền thống: Phát triển TTCN gắn với ngành nghề truyền thống, chú trọng bảo vệ môi trường; Quy hoạch các cụm làng nghề truyền thống theo các nhóm nghề, kết hợp với bảo tồn và khai thác du lịch.

4. Về phát triển các vùng nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp: 

– Phát triển lâm nghiệp theo hướng bảo vệ, gìn giữ và phát triển tài nguyên rừng, đẩy mạnh trồng rừng kinh tế đảm bảo nguyên liệu cho công nghiệp chế biến gỗ, chú trọng trồng rừng phòng hộ, rừng sinh thái, cảnh quan. 

– Phát triển nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị từ tiềm năng thế mạnh hiện đại về nền nông nghiệp và các ngành phụ trợ. Tạo mô hình mới về phát triển tổng hợp nông nghiệp và nông thôn; tăng khả năng chống chịu với thiên tai và biến đổi khí hậu; đảm bảo phù hợp với các quy hoạch và chiến lược phát triển nông, lâm nghiệp đã được phê duyệt.  

5. Về hệ thống hạ tầng xã hội: 

a) Các trung tâm giáo dục, đào tạo: 

– Trung tâm đào tạo cấp vùng: Hoàn thiện cơ sở vật chất và nâng cao chất lượng đào tạo của trường đại học Hà Tĩnh. Xây dựng các trường dạy nghề, cao đẳng và trung tâm nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ tại đô thị phía Nam huyện Kỳ Anh. 

– Trung tâm đào tạo cấp khu vực: Xây dựng các trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề tại đô thị Hồng Lĩnh.  

– Trung tâm đào tạo cấp huyện: Củng cố nâng cao chất lượng đào tạo các Trung tâm dạy nghề ở các huyện, kết hợp phát triển mạnh hệ thống giáo dục phổ thông.  

b) Các trung tâm y tế:  

Cần triển khai các quy hoạch chuyên ngành về hệ thống y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng dựa trên định hướng quy hoạch vùng tỉnh, làm cơ sở quản lý và thực hiện. Cụ thể:  

 – Trung tâm y tế cấp vùng: Xây dựng trung tâm y tế, bệnh viện đa khoa cấp vùng tại thành phố Hà Tĩnh và đô thị phía Nam huyện Kỳ Anh.  

– Trung tâm y tế cấp khu vực: Xây dựng trung tâm y tế, bệnh viện đa khoa cấp khu vực tại  tại Khu kinh tế Cửa khẩu quốc tế Cầu Treo, thị xã Hồng Lĩnh.  

– Trung tâm y tế cấp huyện: Xây dựng và hoàn thiện mạng lưới bệnh viện đa khoa tuyến huyện, trạm y tế, xã, cụm xã theo quy định. 

c) Các trung tâm văn hóa:  

– Xây dựng trung tâm văn hóa cấp vùng tại Thành phố Hà Tĩnh; đô thị phía Nam huyện Kỳ Anh. 

– Nâng cấp cở sở vật chất và chất lượng đào tạo của Trường Cao đẳng văn hóa thể thao và du lịch Nguyễn Du và hoàn chỉnh hệ thống văn hóa cấp huyện, xã, thôn.  

– Tại các huyện lỵ các huyện trong vùng xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống văn hóa cấp huyện, xã, thôn.  

d) Các trung tâm thể dục thể thao:  

– Tăng cường năng lực của các khu liên hợp thể thao hiện có để có thể tổ chức các sự kiện lớn và tăng thêm các cơ sở vật chất phục vụ giải trí về thể thao (rạp chiếu phim, sân cầu lông hay bể bơi).  

– Tại đô thị Kỳ Anh xây dựng trung tâm khu liên hợp thể dục thể thao theo tiêu chuẩn cấp vùng với quy mô tương đương với trung tâm thể thao cấp tỉnh.

– Xây dựng các trung tâm thể thao tại các đô thị lớn trong vùng. Xây dựng các trung tâm thể thao gắn kết với các khu vực có tiềm năng về du lịch, dịch vụ nhằm khai thác và quảng bá tiềm năng du lịch của vùng.

– Xây dựng mạng lưới công trình sân bãi thể dục thể thao kết hợp với các trung tâm văn hóa cấp huyện. Các sân tập thể thao cấp xã quy mô từ 5.000 – 10.000 m2.

Điều 9. Quy định chung về phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật vùng

1. Quy hoạch chuẩn bị kỹ thuật:  

– Căn cứ điều kiện địa hình, chia thành các lưu vực thoát nước với các trục thoát nước chính ra hệ thống sông, suối, kênh rạch rồi đổ ra hồ, biển.

– Xây dựng cải tạo hệ thống hồ đầu nguồn (hồ Kẻ Gỗ, Bộc Nguyên, Ngàn Trươi – Cẩm Trang, sông Rác, hồ Rào Trổ, sông Ngàn Phố, sông Ngàn Sâu, sông Minh, sông La, sông Lam…) để từng bước kiểm soát lũ, cung cấp nước sinh hoạt và các hoạt động sản xuất kinh doanh, canh tác.

– Đề xuất và cảnh báo các vùng có nguy cơ về lũ quét, sạt lở đất, ngập lụt, ảnh hưởng của triều cường, bão biển, chấn động địa chất để có giải pháp di dân. Khơi thông dòng chảy hệ thống sông suối và kênh mương thoát nước đáp ứng yêu cầu thoát lũ.

– Quy hoạch san nền định hướng phù hợp với tổ chức hệ thống thoát nước mưa hiện có; tận dụng đến mức cao nhất địa hình tự nhiên, giữ được hệ thống cây xanh hiện có, hạn chế khối lượng đào đắp và hạn chế chiều cao đất đắp; đề xuất cao độ xây dựng tối thiếu đối với các khu vực đặc trưng trên toàn tỉnh (các khu vực ven biển, khu vực đồi núi, khu vực đồng bằng, các khu công nghiệp…)

– Đề xuất các giải pháp quy hoạch xây dựng đối với các công trình kỹ thuật khác: Hệ thống kênh tiêu, hồ điều hòa, đắp đê, các trạm bơm…

2. Quy hoạch giao thông

Phải đảm bảo các loại chỉ giới, hướng tuyến, hành lang giao thông theo đúng bản vẽ quy hoạch được phê duyệt.

– Giao thông đường bộ:

Hành lang bảo vệ các công trình giao thông đường bộ phải tuân thủ theo quy định của luật giao thông đường bộ số 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ và Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 19/5/2011 của Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.

– Giao thông đường sắt:

Hành lang bảo vệ tuyến và công trình đường sắt phải tuân thủ theo các quy định của Luật Đường sắt số 35/2005/QH11 ngày 14/6/2005 của quốc hội và Nghị định số 109/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật đường sắt

– Giao thông đường thủy:

Cải tạo, nạo vét các tuyến sông Nghèn, sông Cày, sông Rào Cái đáp ứng các thông số kỹ thuật đã được quy hoạch.

Phạm vi bảo vệ tuyến và các công trình đường thủy phải tuân thủ các quy định của luật đường thủy nội địa số 23/2004/Qh11 ngày 15/6/2004 và Nghị định số 21/2012/NĐ-CP ngày 21/3/2012 của chính phủ về quản lý cảng biển và luồng hàng hải.

Quy định quản lý, sử dụng hành lang bảo vệ bờ sông, kênh, rạch tuân thủ theo Quyết định số 150/QĐ-UB ngày 9/6/2004 và Quyết định số 3357/QĐ-UBND ngày 8/11/2012 của Ủy ban nhân Tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường thủy nội địa tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.

– Quy định phạm vi bảo vệ công trình giao thông đô thị:

Quản lý xây dựng hệ thống giao thông phải tuân thủ đúng theo quy hoạch được duyệt.

– Quy định phạm vi bảo vệ công trình giao thông nông thôn:

Hệ thống giao thông nông thôn phải được kiểm soát chặt chẽ trong quá trình đầu tư xây dựng theo Quy chuẩn Việt Nam QCVN 14:2009/BXD, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia – Quy hoạch xây dựng nông thôn.

– Xây dựng kế hoạch triển khai việc nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới một số tuyến theo quy hoạch được duyệt, cụ thể:

a) Đường bộ:

* Trục dọc Bắc Nam:

– Đường bộ ven biển: Định hướng sau năm 2030 sẽ trở thành Quốc lộ ven biển quy mô 4 – 6 làn xe.

– Quốc lộ 1: Hoàn thành nâng cấp, mở rộng tuyến hiện có đạt quy mô 4 làn xe cơ giới, các tuyến tránh qua các đô thị và khu kinh tế xây dựng theo các quy hoạch xây dựng các đô thị và khu kinh tế được phê duyệt.

– Tuyến Tùng Ảnh – Khe Gạo: Định hướng đến năm 2030 sẽ trở thành một phần tuyến đường cao tốc Bắc – Nam đoạn qua tỉnh Hà Tĩnh.

– Đường Hồ Chí Minh: Hướng tuyến và quy mô mặt cắt ngang thực hiện theo Quyết định số 194/QĐ-TTg ngày 15/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết đường Hồ Chí Minh.

– Đường bộ cao tốc Bắc Nam: Hướng tuyến và quy mô mặt cắt ngang thực hiện theo Quyết định số 140/QĐ-TTg ngày 21/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết đường cao tốc Bắc Nam phía Đông.

– Đường tuần tra biên giới: Định hướng sau năm 2030 tiến hành nâng cấp toàn tuyến thành đường cấp IV miền núi.

* Trục Ngang Đông Tây:

– Tuyến Quốc lộ 8, 8B: Định hướng đến năm 2020 hoàn thành nâng cấp Quốc lộ 8, 8B đạt tiêu chuẩn đường cấp III 2 làn xe, riêng đoạn từ thị xã Hồng Lĩnh đến thị trấn Phố Châu, huyện Hương Sơn dài 37 km, dự kiến đến năm 2030 là đường cao tốc 4 – 6 làn xe.

– Tuyến Thạch Hải – Phúc Đồng: Định hướng đến năm 2030 hoàn thành Nâng cấp đoạn từ Thạch Hải đến điểm giao với cầu Thạch Đồng (đường Ngô Quyền) đạt đường cấp III đồng bằng, với các đoạn tuyến còn lại giữ nguyên cấp hiện trạng.

– Tuyến Cửa Nhượng – Mốc N9: Định hướng đến năm 2030 nâng cấp đoạn từ thị trấn Thiên Cầm – thị trấn Cẩm Xuyên đạt tiêu chuẩn đường cấp II, 4 làn xe, đoạn từ thị trấn Cẩm Xuyên – Ngã ba Thình Thình đạt tiêu chuẩn đường cấp III, 2 làn xe. Đoạn từ Thình Thình – Mốc N9 đạt tiêu chuẩn đường cấp IV.

– Tuyến Vũng Áng – Mỹ Sơn – Mụ Giạ (Quốc lộ 12C): Định hướng đến năm 2030 hoàn thiện nâng cấp đoạn Quốc lộ 1 đi Kỳ Lâm nối đường Hồ Chí Minh, Quảng Bình đạt tiêu chuẩn đường cấp III 2 làn xe, Bnền= 12m, Bmặt= 9m. Riêng đoạn Quốc lộ 1 – cảng Vũng Áng theo quy hoạch Khu kinh tế Vũng Áng đã được phê duyệt. 

– Tuyến Quốc lộ 15, 15B: Hướng tuyến và quy mô tuân thủ theo Quyết định số 355/QĐ-TTg ngày 25/2/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường bộ Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến 2030. 

– Hệ thống đường ngang nối đường Hồ Chí Minh: Hướng tuyến và quy mô tuân thủ theo Quyết định số 371/QĐ-TTg ngày 03/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết hệ thống đường ngang nối với đường Hồ Chí Minh. 

– Trục Đông Tây 1: Mở thêm tuyến mới nối từ thị trấn Đức Thọ ra Quốc lộ 1, điểm nối Quốc lộ 1 tại ngã ba Bấn (phường Trung Lương – thị xã Hồng Lĩnh). Hình thành trục xuyên suốt từ cảng Xuân Hải lên cửa khẩu Cầu Treo. Đầu tư xây dựng với tiêu chuẩn đường cấp III đồng bằng. 

– Trục Đông Tây 2: Mở thêm tuyến mới nối từ Tỉnh lộ 552 ra Quốc lộ 1, điểm nối vào Quốc lộ 1 tại Km485+650 (giao với đường Bùi Cầm Hổ, phường Đậu Liêu, thị xã Hồng Lĩnh). Hình thành trục xuyên suốt từ thị trấn Xuân An ra đường Hồ Chí Minh về phía Nam của Vùng. Đầu tư xây dựng với tiêu chuẩn đường cấp IV.

– Trục Đông Tây 3: Điểm đầu tuyến tại Tân Ấp và điểm cuối nối vào đường bộ Ven biển tại xã Kỳ Bắc (huyện Kỳ Anh) quy mô tuyến đạt tiêu chuẩn đường cấp IV miền núi.

* Đường bộ nội tỉnh:

Quy hoạch mới các tuyến Tỉnh lộ:

– Quy hoạch mới nhánh Tỉnh lộ 553 – Tân Ấp: Điểm đầu từ Tân Ấp và điểm cuối tại điểm giao với Tỉnh lộ 553 tại xã Lộc Yên (huyện Hương Khê), đi theo hướng tuyến của các tuyến đường mòn hiện hữu, quy mô đạt tiêu chuẩn đường cấp IV-V miền núi.

– Quy hoạch mới đường tỉnh tuyến Sơn Kim – Vũ Quang: Điểm đầu tại nút giao của Quốc lộ 8 và đường cứu hộ cứu nạn (Huyện lộ 04A), điểm cuối tại nút giao của đường Hồ Chí Minh và Huyện lộ 07 (Sơn Thọ – Vũ Quang), có quy mô đạt tiêu chuẩn đường cấp III.

– Đường tỉnh mới 3 (Khe Giao – Thịnh Lộc): Điểm đầu Khe Giao (Quốc lộ 15), điểm cuối nối vào tuyến đường bộ ven biển tại xã Thịnh Lộc, đạt quy mô đường cấp III đồng bằng.

– Các tuyến Tỉnh lộ còn lại: Nâng cấp các tuyến đường tỉnh đạt tiêu chuẩn đường cấp III, IV, các tuyến đường huyện đạt tiêu chuẩn IV, V.

– Giao thông đô thị: Nâng cấp chất lượng hệ thống đường hiện có, xây dựng các tuyến đường đảm bảo về tỷ lệ và mật độ theo quy định.

– Quy hoạch mới tuyến đường đô thị Hàm Nghi kéo dài: Điểm đầu tại giao cắt giữa đường Hàm Nghi với Quốc lộ 1, điểm cuối tại vị trí giao cắt với Tỉnh lộ 554, có quy mô đường với Bnền=42m.

– Đường giao thông nông thôn: Đến năm 2030 nhựa hoá hoặc bê tông hoá 100% mặt đường đến trung tâm xã, đến năm 2050 nâng cấp toàn bộ mạng lưới đường liên xã, đường xã đạt tiêu chuẩn đường giao thông nông thôn mới, cải tạo hệ thống cầu cống phù hợp với cấp đường.

b) Đường sắt:

– Cải tạo nâng cấp tuyến đường sắt Bắc Nam hiện hữu đi qua khu vực nghiên cứu. Nâng cấp các ga Yên Trung, Hương Phố thành ga hỗn hợp. Cải thiện điều kiện bốc dỡ hàng hoá, hệ thống kho bãi và giao thông trung chuyển.

– Nghiên cứu lập quy hoạch tuyến đường sắt cao tốc Bắc Nam đi qua vùng. Xây dựng mới tuyến đường sắt Vũng Áng – Tân Ấp – Mụ Giạ, tuyến  đường sắt Thạch Khê – Vũng Áng.  

c) Đường thủy:

– Đường biển: Hoàn thiện nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng, mở rộng các tuyến đường biển ra hải phận quốc tế. Quy mô, công suất các cảng biển trong phạm vi nghiên cứu tuân thủ theo Quyết định số 1037/QĐ-TTg ngày 24/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến 2030.

– Đường sông:

Nạo vét, duy tu thường xuyên các tuyến sông trong phạm vi nghiên cứu của đồ án. Quy hoạch hệ thống các cảng đường thủy nội địa, các tuyến đường sông tuân thủ theo Quyết định số 3357/QĐ-UBND ngày 08/11/2012 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường thủy nội địa tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.

d) Đường không:

Xây dựng kế hoạch dự kiến sau năm 2030 hình thành dự án sân tại xã Cẩm Hoà, Cẩm Dương (huyện Cẩm Xuyên) với diện tích 350 ~ 450 ha.

e) Hệ thống bến xe, bãi đỗ xe:

– Việc bố trí các bến xe, bãi đỗ xe phải phù hợp với quy hoạch tổng thể không gian đô thị song phải tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại của người dân.

– Vị trí và quy mô của các bến xe, bãi đỗ xe trong phạm vi nghiên cứu tuân thủ theo Quyết định số 2254/QĐ-UBND ngày 12/7/2011 UBND tỉnh Hà về việc quy hoạch chi tiết hệ thống bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ và các tuyến vận tải hành khách xe buýt trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020.

g) Hệ thống giao thông công cộng:

Quy hoạch hệ thống mạng lưới tuyến hành khách bằng xe buýt tuân thủ theo Quyết định số 2254/QĐ-UBND ngày 12/7/2011 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc quy hoạch chi tiết hệ thống bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ và các tuyến vận tải hành khách xe buýt trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020.

g) Hệ thống giao thông công cộng:

Quy hoạch hệ thống mạng lưới tuyến hành khách bằng xe buýt phải tuân thủ theo Quyết định số 2254/QĐ-UBND ngày 12/7/2011 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về  việc quy hoạch chi tiết hệ thống bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ và các tuyến vận tải hành khách xe buýt trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020.

3. Quy hoạch cấp nước:

Hệ thống điện đảm bảo đủ công suất, việc đấu nối phải đúng Quy định và đảm bảo mỹ quan.

– Tổng nhu cầu sử dụng nước lớn nhất toàn vùng đến năm 2030 khoảng 2.074.000m3/ngày (khoảng 757,01 triệu m3/năm).  

– Nguồn cấp nước: Sử dụng nguồn nước mặt là chủ yếu, nâng khả năng khai thác tối đa đối với các hồ, đập sông ngòi trên địa bàn tỉnh, nâng cấp hệ thống các hồ, đập, nhà máy trạm bơm đáp ứng nhu cầu theo các giai đoạn phát triển.

    4. Quy hoạch cấp điện

Hệ thống điện đảm bảo đủ công suất, việc đấu nối phải đúng Quy định và đảm bảo mỹ quan.

– Nguồn cấp điện:  

    Nguồn cấp điện cho tỉnh và vùng lân cận bao gồm: Trạm 500/220KV Hà Tĩnh 2x450MVA, trạm 500/220kV Vũng Áng 2x450MVA va các nguồn cấp điện bổ sung bao gồm:

+ Nhà máy nhiệt điện Vũng Áng 2, công suất 1.200MW, đấu nối lên lưới 220kV và 500kV thông qua trạm 500/220kV Vũng Áng.

+ Nhà máy nhiệt điện Vũng Áng 3, công suất 1.200MW, đấu nối lên lưới 500kV thông qua trạm 500/220kV Vũng Áng.

+ Nhà máy thủy điện Trại Dưới 23MW (huyện Hương Khê), đấu nối lên  trạm Hương Khê 110kV.  

Tổng công suất lắp đặt các trạm 220kV trên địa bàn tỉnh làm nguồn cấp năm 2020 là 750MVA đảm bảo cấp điện cho nhu cầu công suất 272,92MW.  

– Lưới điện: Dùng các lưới điện cao áp 500kV, 220kV, 110kV. Giữ nguyên các tuyến đường dây cao thế 500kV, 220kV, 110kV; trong đó xây dựng mới và cải tạo các tuyến đường dây 500kV, 220kV và 110kV.  

5. Quy hoạch thoát nước thải, thu gom xử lý chất thải rắn và nghĩa trang 

a) Thoát nước thải: 

Giải pháp thoát nước vùng: Nước thải công nghiệp, bệnh viện trước khi xả vào hệ thống đường ống, nước thải phải được xử lý cục bộ đạt theo tiêu chuẩn quy định hiện hành. Các đô thị xây dựng mới sử dụng hệ thống thoát nước riêng hoàn toàn, các đô thị hiện trạng nâng cấp sử dụng hệ thống thoát nước nửa riêng, trong điều kiện cho phép có thể sử dụng hệ thống thoát nước riêng.

b) Thu gom xử lý chất thải rắn:

Chất thải rắn phải được phân loại tại nguồn sau đó chuyển đến các trạm trung chuyển, tại trạm trung chuyển, rác thải phải được xử lý phân loại sơ bộ sau đó vận chuyển về khu xử lý chất thải rắn tập trung của từng khu vực.

c) Nghĩa trang:

– Xây dựng, nâng cấp các nghĩa trang phục vụ các đô thị trong vùng với quy mô từ 0,5 – 40,0 ha. Tại các khu vực dân cư nông thôn: Mỗi xã xây dựng 1 – 2 nghĩa trang tập trung quy mô khoảng 0,5 – 2,0 ha/nghĩa trang phục vụ địa bàn xã và vùng phụ cận, tiến tới đóng cửa các nghĩa trang rải rác hiện có.

– Các nghĩa trang chôn cất theo hình thức hung táng và cát táng, đối với các đô thị loại II và loại III, trong điều kiện cho phép có thể thêm hình thức hỏa táng.

6. Định hướng về bảo vệ môi trường

Bảo vệ môi trường nguyên sinh tại các khu bảo tồn thiên nhiên quốc gia như khu bảo tồn thiên nhiên Vũ Quang, hồ Kẻ Gỗ. Tăng cường quản lý và trồng rừng để chống xói lở và lũ quét, cải tạo đất trống đồi núi trọc phấn đấu độ che phủ của rừng đến năm 2030 đạt >75%. Bảo vệ và tăng cường độ che phủ rừng phòng hộ đầu nguồn trên các lưu vực sông và hồ chính như: Các sông Rào Cái, Rào Trổ, Ngàn Sâu… các hồ Kẻ Gỗ, Bộc Nguyên, Sông Rác, Rào Trổ, Thượng Sông Trí, Kim Sơn… để đảm bảo nguồn nước cho sinh hoạt và sản xuất trong vùng. Bảo vệ đa dạng sinh học hệ sinh thái biển, các khu rừng ngập mặn ở cửa sông ven biển và sinh thái vùng đồng bằng tại các huyện ven biển như: Cẩm Xuyên, Kỳ Anh. Phải có kế hoạch và biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, tai biến, thảm họa và rủi ro về môi trường, đặc biệt là khu vực thành phố Hà Tĩnh và vùng ảnh hưởng của mỏ sắt Thạch Khê.  

Điều 10  

Phải xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển sự nghiệp bảo vệ và phát huy giá trị các di sản thiên nhiên, các công trình kiến trúc có giá trị, khu danh lam thắng cảnh, khu di tích lịch sử, văn hóa trong vùng.  

Chương III

           TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 11. Quy định này có hiệu lực và được thi hành kể từ ngày ký. Mọi quy định trái với các điều trong Quy định này đều bị bãi bỏ.   

Điều 12. Căn cứ đồ án Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được UBND tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt và Quy định này, Uỷ ban nhân dân các cấp phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan để thực hiện các hoạt động xây dựng theo quy hoạch.   

Điều 13. Để việc quản lý xây dựng có hiệu quả, UBND các cấp chỉ đạo đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến rộng rãi các nội dung trong Quy định này để nhân dân được biết và theo dõi việc thực hiện.   

Điều 14. Đồ án Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Quy định này được lưu giữ tại các cơ quan có trách nhiệm quản lý.