LUAT HANH Chinh TOM TAT – GIÁO TRÌNH LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM Phần 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LUẬT HÀNH – Studocu

GIÁO

TRÌNH LUẬT

HÀNH CHÍNH

VIỆT

NAM

Phần 1: KHÁI QUÁT

CHUNG

VỀ LUẬT

HÀNH CHÍNH

CHƯƠNG 1. QUẢN LÝ XÃ HỘ

I, HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

VÀ QUYỀN LỰC HÀNH PHÁP

1.1. QUẢN LÝ XÃ HỘI

1.1.1.Quan niệm về quản lý xã hội

Quản

lý

xã

hội

là

một

hiện

tượng

xã

hội

phức

tạp,

đa

diện,

xuất

hiện

khi

lao

động

xã

hội

đã

đạt

đến

một

trình

độ

xã

hội

hóa

tương

đối

cao.

T

r

ong

khoa

học

có

nhiều

quan

niệm

khác

nhau

về

quản

lý:

i)

Quản

lý

là

sự

tác

động

định

hướng

của

một

hệ

thống

này

lên

một

hệ

khác

nhằm đạt

được mục

tiêu

đã được

đặt

ra,

trật tự

hóa

hệ thống

chịu s

ự tác

động

và

hướng

nó phát

triển

phù

hợp

với

những

quy

luật

nhất

định;

(ii)

quản

lý

là

sự

kết

hợp

gi

ữa

tri

thức

và

lao

động,

tri thức là điều kiện, tiền đề

của quản lý, lao động ở đây là l

ao động quản lý, lao động quyền lực,

mang

tính

tổ

chức

và

là

lao

động

trí

óc;

(iii)

quản

lý

là

quá

trình

tổ

chức,

tác

động

làm

thay

đổi

quá

trình

tự

nhiên,

xã

hội

bằng

các

công

cụ,

phương

tiện

khác

nhau.;

(iv)

quản

lý

là

mối

tương

quan

giữa

chi

phí

bỏ

ra

và

kết

quả

đạt

được

về

mặt

kinh

tế

do

tác

động

quản

lý

mang

lại;

(v)

quản

lý

là

sự

chấ

p

hành

các

thể

chế

(pháp

luật,

thể

chế

khác

được

áp

dụng

trong

quản

lý)

và

điều hành, chỉ

đạo thực hiện

thể chế, các

công việc phát

sinh trong

đời sống nhà

nước và xã

hội;

(vi)

quản

lý

xã

hội

là

một

loại

hình

của

quản

lý

nói

chung,

là

sự

tác

động

của

những

người

nà

y

lên

những

người

khác

nhờ

sự

hỗ

trợ

của

thông

tin

(thông

tin

pháp

luật,

thông

tin

c

hính

trị,

kinh

tế

–

xã

hội

và

các

thông

tin

khác)

và

các

phương

tiện

tác

động

xã

hội

khác

nhằm

trật

tự

hóa

các

quá trình xã hội, đảm bảo sự bền vữ

ng và phát triển của các hệ thống xã hội

.

Quản

lý

xã

hội

luôn

hướng

đến

thực

hiện

những

mục

tiêu

nhất

định,

làm

thay

đổi

hiện

thực đời sống xã hội, nhà nước v

à con người, vì lợi ích của con người.

Từ

những

trình

bày

trên

có

thể

hiểu:

bản

chất

của

quản

lý

xã

h

ội

là

sự

tác

động

của

chủ

thể

quản

lý

tới

đối

tượng,

khách

thể

của

quản

lý

nhằm

đạt

được

những

mục

tiêu nhất

định,

làm

thay đổi hiện thực của đời sống nhà nước

, xã hội, cá nhân con người

.

1.2. KHÁI NIỆM, BẢN CHẤT

, ĐẶC ĐIỂM CỦA

HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

1.2.1. Khái niệm hành chính nhà nước

Thuật

ngữ

hành

chính,

được

hiểu

dưới

hai

góc

độ:

thứ

nhất,

là

một

loại

hoạt

động

–

hoạt

động

quản

lý;

thứ

hai,

là

thiết

chế

–

một

tổ

chức

có

quyền

lực

hành

chính,

thực

hiện

quản lý, hay thực hiện các ho

ạt động hành chính.

1