Giáo trình chi tiết-THỦ TỤC HÀNH Chính Trong TỔ CHỨC TOUR – Đ I H C KINH TẾẾ, Đ I H C ĐÀ NẴẴNGẠ Ọ Ạ – Studocu

Đ I H C KINH TẾẾ, Đ I H C ĐÀ NẴẴNGẠ Ọ Ạ Ọ

KHOA DU L CHỊ

TH T C HÀNH CHÍNH TRONG T CH C TOURỦ Ụ Ổ Ứ

ADMINISTRATIVE FORMALITIES IN TOUR OPERATION

Mã h c phầần : ọ TOU

Khốối l ng h c t p : ượ ọ ậ 3 tín ch ỉ

Trình đ : ộ Đ i h c ạ ọ

H c phầần điềầu ki n h c tr c: ọ ệ ọ ướ Qu n tr Kinh doanh l hành ả ị ữ

M cụ N I DUNGỘ

CH NG 1 ƯƠ

T NG QUAN VẾỀ TH T C HÀNH CHÍNHỔ Ủ Ụ

4 + 2

1 Khái quát vềầ th t c hành chínhủ ụ

1.1 Khái ni m ệ

1.1 Phân lo i th t c hành chính ạ ủ ụ

1.1 Các đ c đi m c a th t c hành chính ặ ể ủ ủ ụ

1.1 Yêu câầu vêầ n i dung trong quy đ nh th t c hành chính ộ ị ủ ụ

1 Th t c hành chính trong lĩnh v c du l chủ ụ ự ị

1.2 Th t c hành chính câấp Trung ng ủ ụ ươ

1.2 Th t c hành chính câấp T nh ủ ụ ỉ

1 Th t c hành chính trong t ch c tourủ ụ ổ ứ

1.3 Các th t c hành chính đ c quy đ nh b i c quan qu n lý Nhà ủ ụ ượ ị ở ơ ả

n c ướ

1.3 Các th t c hành chính đ c quy đ nh b i doanh nghi p l hành ủ ụ ượ ị ở ệ ữ

1.3 Các quy đ nh vêầ t ch c tour ị ổ ứ

1 Tầầm quan tr ng c a th t c hành chính trong vi c t ch c ọ ủ ủ ụ ệ ổ ứ

tour

1.4 Đốấi v i các c quan qu n lý Nhà n c trong lĩnh v c du l ch ớ ơ ả ướ ự ị

1.4 Đốấi v i các đ n v cung ng d ch v ớ ơ ị ứ ị ụ

1.4.2 D ch v l u trú ị ụ ư

1.4.2 D ch v v n chuy n ị ụ ậ ể

1.4.2 D ch v ăn uốấng ị ụ

1.4.2 D ch v h ng dâẫn ị ụ ướ

1.4.2 Đi m thăm quan du l ch ể ị

1.4.2 Các d ch v b sung khác ị ụ ổ

1.4 Đốấi v i doanh nghi p kinh doanh l hành ớ ệ ữ

1.4.3 Đốấi v i câấp Qu n tr ớ ả ị

1.4.3 Đốấi v i các phòng ch c năng có liên quan ớ ứ

1.4.3 Đốấi v i b ph n tr c tiêấp t ch c th c hi n ớ ộ ậ ự ổ ứ ự ệ

3 Gi i thi u quy trình th c hi n ch ng trình du l ch ớ ệ ự ệ ươ ị

Inbound

3.2 Đốấi v i CTDL thiêất kêấ riêng ớ

3.2 Đốấi v i CTDL khách l ghép đoàn ớ ẻ

3 Th t c hành chính trong quy trình th c hi n ch ng ủ ụ ự ệ ươ

trình du l ch Inboundị

3.3 Giai đo n tho thu n v i đốấi tác n c ngoài ạ ả ậ ớ ướ

3.3 Giai đo n chu n b th c hi n ạ ẩ ị ự ệ

3.3.2 Đốấi v i doanh nghi p l hành ớ ệ ữ

– Lên kêấ ho ch t ch c th c hi n ch ng trình du ạ ổ ứ ự ệ ươ l ch ị
– Đ t chốẫ ( phòng ) khách ặ s n ạ
– Đ t d ch v v n chuy n ặ ị ụ ậ ể
– Điêầu đ ng h ng dâẫn viên ộ ướ
– Xin cống văn nh p c nh Vi t Nam cho ng i n c ngoài (xi ậ ả ệ ườ ướ n

visa/duy t nhân s ) ệ ự

– Đ t d ch v ăn uốấng ặ ị ụ
– Đ t d ch v tham ặ ị ụ quan

3.3.2 Đốấi v i khách du l ch ớ ị

3.3 Giai đo n t ch c th c hi n ch ng trình du ạ ổ ứ ự ệ ươ l ch ị

3.3 Giai đo n sau khi kêất thúc ch ng trình du ạ ươ l ch ị

CH NG 4 ƯƠ

TH T C HÀNH CHÍNH TRONG TH C HI N CH NGỦ Ụ Ự Ệ ƯƠ

TRÌNH DU L CH N C NGOÀIỊ ƯỚ

6 + 7

4 Ch ng trình du l ch n c ngoài ( Outbound )ươ ị ướ

4.1 Khái ni m ch ng trình du l ch n c ngoài ệ ươ ị ướ

4.1 Phân lo i ạ ch ng trình du l ch n c ngoài ươ ị ướ

4.1.2 Căn c vào nguốần gốấc phát sinh ứ

4.1.2 Căn c vào m c đ kêất h p gi a các d ch v câấu thành ứ ứ ộ ợ ữ ị ụ

4.1.2 Căn c vào điêầu ki n nh p c nh c a quốấc gia đêấn tham ứ ệ ậ ả ủ

quan

4 Gi i thi u quy trình th c hi n ch ng trình du l ch n c ớ ệ ự ệ ươ ị ướ

ngoài

4.2 Đốấi v i CTDL thiêất kêấ riêng ớ

4.2 Đốấi v i CTDL khách l ghép đoàn ớ ẻ

4.2 S khác nhau gi a CTDL thiêất kêấ riêng và khách l ghép đoàn ự ữ ẻ

4 Th t c hành chính trong quy trình th c hi n ch ng ủ ụ ự ệ ươ

trình du l ch n c ngoàiị ướ

4.3 Giai đo n 1: Nghiên c u, kh o sát th tr ng ạ ứ ả ị ườ

a) B c 1: Xây d ng kêấ ho ch kh o sát ướ ự ạ ả

b) B c 2: Xét duy t kêấ ho ch và th c hi n kh o sát ướ ệ ạ ự ệ ả

c) B c 3: T ng h p, phân tích, đánh giá và trình ban lãnh đ o ướ ổ ợ ạ

4.3 Giai đo n 2: Xây d ng s n ph m, đ t d ch v và thanh toán ạ ự ả ẩ ặ ị ụ

a) B c 1: ướ Xây d ng s n ph m. ự ả ẩ

b) B c 2: ướ Đ t d ch v và thanh toán ặ ị ụ

4.3 Giai đo n 3: T ch c qu ng cáo s n ph m ạ ổ ứ ả ả ẩ

– Phân tích t ng quan mối tr ng bên ngoài và đốấi t ng ổ ườ ượ

truyêần thống.

– Xác đ nh m c tiêu truyêần thống. ị ụ
– Xác đ nh thống đi p câần truyêần t i và kênh truyêần thống. ị ệ ả
– Lên kêấ ho ch truyêần thống chi tiêất và ngân sách. ạ
– Đo l ng và báo cáo. ườ

4.3 Giai đo n 4: Chào bán, t vâấn s n ph m ạ ư ả ẩ

a) B c 1: Tìm hi u nhu câầu khách hàng ướ ể

b) B c 2: L a ch n CTDL phù h p đ gi i thi u. ướ ự ọ ợ ể ớ ệ

c) B c 3: T vâấn và h ng dâẫn th t c xin th th c – thống ướ ư ướ ủ ụ ị ự báo

đ t c c tour. ặ ọ

4.3 Giai đo n 5: ạ Th c hi n ch ng trình du l ch ự ệ ươ ị

4.3 Giai đo n 6: Nh ng ho t đ ng sau khi kêất thúc ch ng trình du ạ ữ ạ ộ ươ

l ch ị

+ Th t c gi i quyêất các yêu câầu, đêầ ngh c a cống dân, ủ ụ ả ị ủ t ch c. ổ ứ Đó là th t c kiêấn ủ ụ
ngh , gi i quyêất khiêấu n i, tốấ cáo c a cống dân; th t c ị ả ạ ủ ủ ụ ả gi i quyêất các yêu câầu c a các c ủ ơ
quan t ch c khác c a nhà n c. ổ ứ ủ ướ
+ Th t c áp d ng các bi n pháp c ng chêấ hành chính, vi c áp ủ ụ ụ ệ ưỡ ệ d ng các bi n pháp ụ ệ
c ng chêấ hành chính ph i đ c pháp lu t quy đ nh ch t cheẫ đ tránh l m ưỡ ả ượ ậ ị ặ ể ạ quyêần, xâm ph m ạ
đêấn các quyêần, l i ích h p pháp c a cống dân, t ch c. Đó ợ ợ ủ ổ ứ là th t c áp d ng ủ ụ ụ các bi n pháp ệ
ngăn ch n ặ hành chính; th t c x ph t vi ph m hành chính; th t c áp d n ủ ụ ử ạ ạ ủ ụ ụ g các bi n pháp ệ
x lý hành chính khác; ử
Văn th hành chínhư là trình t tiêấn hành các ho t đ ng l u tr , x lý, cung câấp c ự ạ ộ ư ữ ử ống
văn giâấy t và đ a ra các quyêất đ nh d i các hình th c vă ờ ư ị ướ ứ n b n. Th t c văn th mang ả ủ ụ ư
nhiêầu tính châất kyẫ thu t nghi p v hành chính, đòi h i quá trìn ậ ệ ụ ỏ h th c hi n ph i t m , đúng ự ệ ả ỉ ỉ
th th c, trình t các b c tiêấn hành. ể ứ ự ướ
Tóm l i, vi c phân nhóm các th t c hành chính că ạ ệ ủ ụ n c vào tính châất ho t đ ng c a ứ ạ ộ ủ
các c quan hành chính nhà n c trong quá trình gi i quyêất cố ơ ướ ả ng vi c c a nhà n c và c a ệ ủ ướ ủ
cống dân nh trên ch có tính châất t ng đốấi. Ch có các ho ư ỉ ươ ỉ ạ ộ t đ ng qu n lí hành chính nhà ả
n c đã đ c quy ph m th t c hành chính điêầu ch nh m i là th ướ ượ ạ ủ ụ ỉ ớ ủ ụ t c hành chính. Còn các
ho t đ ng t ch c – tác nghi p c th nào đó trong ho t đ ng qu n ạ ộ ổ ứ ệ ụ ể ạ ộ ả lí hành chính khống
đ c các quy ph m th t c hành chính điêầu ch nh thì khống ph i là ượ ạ ủ ụ ỉ ả th t c hành chính. ủ ụ

1.1. Các đ c đi m c a th t c hành chính: ặểủủụ
M c dù có nhiêầu th t c hành chính khác nhau nh ng ặ ủ ụ ư do tính thốấng nhâất c a qu n lí ủ ả
hành chính nhà n c nên các th t c hành chính có m t sốấ đ c đi m chu ướ ủ ụ ộ ặ ể ng sau đây:
Th nhâấtứ , th t c hành chính là th t c th c hi n các ho t đ ng qu n lí nhà ủ ụ ủ ụ ự ệ ạ ộ ả n c hay ướ
th t c hành chính đ c th c hi n b i các ch th qu n lí hành chính n ủ ụ ượ ự ệ ở ủ ể ả hà n c. ướ
Các ho t đ ng qu n lí diêẫn ra trong lĩnh v c nào đ ạ ộ ả ự ượ ự ệ c th c hi n theo th t c pháp lu t ủ ụ ậ
quy đ nh trong lĩnh v c đó. Ho t đ ng qu n lí trong lĩnh v ị ự ạ ộ ả ự c hành pháp (qu n lí hành chính ả
nhà n c) đ c th c hi n theo th t c hành chính. Qu n lí hành chính ướ ượ ự ệ ủ ụ ả nhà n c đ c th c ướ ượ ự
hi n b i các c quan nhà n c, các t ch c xã h i, cá nhân đ c ệ ở ơ ướ ổ ứ ộ ượ nhà n c trao quyêần, trong ướ
đó quan tr ng nhâất ph i k đêấn các c quan hành chính, các ọ ả ể ơ cán b , cống ch c trong h ộ ứ ệ
thốấng c quan này. Vì c quan hành chính có ch c năng qu n ơ ơ ứ ả lí hành chính nhà n c nên các ướ
ch th trong h thốấng c quan đó khống ch th c hi n phâần l n ủ ể ệ ơ ỉ ự ệ ớ các th t c hành chính mà ủ ụ
còn th c hi n nh ng th t c liên quan đêấn các ho t đ ng qu n ự ệ ữ ủ ụ ạ ộ ả lí hành chính quan tr ng ọ
nhâất. Ngoài c quan hành chính, các c quan nhà n c khác cũng ơ ơ ướ tiêấn hành các th t c hành ủ ụ
chính khi th c hi n ho t đ ng qu n lí hành chính nhà n c nh khi c ự ệ ạ ộ ả ướ ư ác c quan đó xây ơ
d ng, c ng cốấ chêấ đ cống tác n i b ; các c quan, t ch c, ự ủ ộ ộ ộ ơ ổ ứ cá nhân th c hi n th t c hành ự ệ ủ ụ
chính khi tiêấn hành các ho t đ ng qu n lí hành chính đ c Nhà n c ạ ộ ả ượ ướ trao quyêần trong
nh ng tr ng h p c th do pháp lu t quy đ nh. ữ ườ ợ ụ ể ậ ị

Th haiứ , ch c quan, t ch c, cá nhân có th m quyêần m i có quyêần ỉ ơ ổ ứ ẩ ớ th c hiên th t c ự ủ ụ
hành chính và th c hi n th t c trong ph m vi th m quyêần do p ự ệ ủ ụ ạ ẩ háp lu t quy đ nh. Xét d i ậ ị ướ
góc đ quyêần l c, th c hi n th t c hành chính là ho t đ ng s d ộ ự ự ệ ủ ụ ạ ộ ử ụ ng quyêần l c nhà n c. ự ướ
Quyêần l c nhà n c trong m i tr ng h p ch đ c s d ng b i nh ng c ự ướ ọ ườ ợ ỉ ượ ử ụ ở ữ hù th do pháp ể
lu t quy đ nh và năầm trong c câấu quyêần l c nhà n c nói chung ậ ị ơ ự ướ_. Mốẫi ch th ch s d ng_ ủ ể ỉ ử ụ
quyêần l c trong gi i h n nhâất đ nh. T ng ng v i gi i h n th m qu ự ớ ạ ị ươ ứ ớ ớ ạ ẩ yêần pháp lu t trao cho, ậ
mốẫi ch th có nh ng ph ng ti n và điêầu ki n nhâất đ nh đ m b o ủ ể ữ ươ ệ ệ ị ả ả cho vi c th c hiên th m ệ ự ẩ
quyêần (điêầu ki n v t châất, nhân s , b máy…). Do đó, các ệ ậ ự ộ th t c đ c th c hi n khống đúng ủ ụ ượ ự ệ
th m quyêần thì khống nh ng vi c th c hi n th t c đó khống h p ẩ ữ ệ ự ệ ủ ụ ợ pháp mà hi u qu qu n lí ệ ả ả
cũng b nh h ng. ị ả ưở
Th baứ , th t c hành chính ph i đ c th c hi n đúng pháp lu t. Vêầ m ủ ụ ả ượ ự ệ ậ ặ t lí thuyêất, tâất
c các th t c hành chính đ c pháp lu t quy đ nh đêầu là câần thi ả ủ ụ ượ ậ ị êất và là quy trình h p lí nhâất ợ
đ th c hi n các ho t đ ng qu n lí trên th c têấ. H n n a, mốẫi t ể ự ệ ạ ộ ả ự ơ ữ h t c hành chính đ c th c ủ ụ ượ ự
hi n nhiêầu lâần nh ng th i đi m khác nhau, b i các ch th khác ệ ở ữ ờ ể ở ủ ể nhau, s tuân th nghiêm ự ủ
ng t các th t c hành chính t o nên tính khoa h c, đốầng b , ặ ủ ụ ạ ọ ộ thốấng nhâất trong qu n lí hành ả
chính nhă n c. Ngay c khi các th t c hành chính đã tr nên k ướ ả ủ ụ ở hống còn phù h p do nh n ợ ậ
th c vêầ qu n lí hay th c tiêẫn qu n lí thay đ i thì các ch t ứ ả ự ả ổ ủ ể ự ệ ủ ụ h th c hi n th t c cũng khống
đ c tuỳ ti n thay đ i ho c b qua. M t th t c hành chính c th ch mâ ượ ệ ổ ặ ỏ ộ ủ ụ ụ ể ỉ ất giá tri pháp lí khi
b c quan nhà n c có th m quyêần bãi b. ị ơ ướ ẩ ỏ
Th tứư , th t c hành chính có tính mêầm d o, linh ho t. ủ ụ ẻ ạ
Ho t đ ng qu n lí hành chính nhà n c vốấn phong p ạ ộ ả ướ hú, đa d ng. N i dung và cách ạ ộ
th c tiêấn hành t ng ho t đ ng c th ch u s tác đ ng c a ứ ừ ạ ộ ụ ể ị ự ộ ủ râất nhiêầu yêấu tốấ khác nhau nh ư
th m quyêần, năng l c c a ch th qu n lí, đ c đi m c a đốì t ẩ ự ủ ủ ể ả ặ ể ủ ượ ng qu n lí, điêu ki n, hoàn ả ệ
c nh diêẫn ra ho t đ ng qu n lí… Mốẫi yêấu tốấ đó l i ch u s tác ả ạ ộ ả ạ ị ự ộ đ ng đan xen ph c t p c a các ứ ạ ủ
yêấu tốấ kinh têấ, chính tri, văn hoá-xã h i khiêấn cho ho t đ n ộ ạ ộ g qu n lí hành chính tr nên hêất ả ở
s c sốấng đ ng. Th t c hành chính v i tính châất là cách th c ứ ộ ủ ụ ớ ứ ổ ứ ự ệ t ch c th c hi n các ho t ạ
đ ng qu n lí đ ng nhiên ph i linh ho t m i có th t o nên qu ộ ả ươ ả ạ ớ ể ạ y trình h p lí cho t ng ho t ợ ừ ạ
đ ng qu n lí c th. Do v y, khống th có m t th t c hành chính duy ộ ả ụ ể ậ ể ộ ủ ụ nhâất cho toàn b ho t ộ ạ
đ ng qu n lí hành chính nhà n c mà có râất nhiêầu th t c hành ộ ả ướ ủ ụ chính. Th m chí đ gi i ậ ể ả
quyêất m t lo i cống vi c nhâất đ nh cũng có th câần các th ộ ạ ệ ị ể ủ ụ t c hành chính khác nhau. Ví
d , ụ pháp lu t quy đ nh hai th t c x ph t vi ph m hành chính là ậ ị ủ ụ ử ạ ạ th t c đ n gi n và th ủ ụ ơ ả ủ
t c có l p biên b n. Vi c đ nh ra hai th t c đ x ph t vi ph ụ ậ ả ệ ị ủ ụ ể ử ạ ạ m hành chính v a đ n gi n, ừ ơ ả
thu n ti n cho ng i x ph t và ng i b x ph t trong tr ng h p có t ậ ệ ườ ử ạ ườ ị ử ạ ườ ợ h , v a đ m b o ể ừ ả ả
tính ch t cheẫ, có c s cho ho t đ ng x ph t vi ph m hành chính. ặ ơ ở ạ ộ ử ạ ạ M t khác, so v i th t c ặ ớ ủ ụ
l p pháp và th t c t pháp, nhu câầu bãi b th t c hành chính ậ ủ ụ ư ỏ ủ ụ cũ, đ a ra th t c m i, thay ư ủ ụ ớ
đ i các th t c đã có đ t ra khá th ng xuyên đ m b o thích n ổ ủ ụ ặ ườ ả ả ứ g vói s biêấn đ i linh ho t ự ổ ạ
c a ho t đ ng qu n lí. Khi xây d ng th t c hành chính nêấu nh ủ ạ ộ ả ự ủ ụ ậ ứ n th c đúng đăấn vêầ đ c ặ
đi m này seẫ t o ra s linh ho t, mêầm d o cho ho t đ ng qu n lí, nê ể ạ ự ạ ẻ ạ ộ ả ấu ph nh n đ c đi m này ủ ậ ặ ể

8/ S a đ i, b sung giâấy phép thành l p chi nhánh c a ử ổ ổ ậ ủ doanh nghi p du l ch n c ngoài ệ ị ướ
t i Vi t Nam. ạ ệ
9/ Câấp l i giâấy phép thành l p chi nhánh c a doanh ạ ậ ủ nghi p du l ch n c ngoài t i Vi t ệ ị ướ ạ ệ
Nam trong các tr ng h p: ườ ợ
a) Thay đ i tên g i ho c thay đ i n i đăng ký thành l p c a d ổ ọ ặ ổ ơ ậ ủ oanh nghi p du l ch n c ệ ị ướ
ngoài t m t n c sang m t n c khác; ừ ộ ướ ộ ướ
b) Thay đ i đ a đi m đ t tr s c a chi nhánh đêấn m t t nh, thàn ổ ị ể ặ ụ ở ủ ộ ỉ h phốấ tr c thu c trung ự ộ
ươ ng khác;
c) Thay đ i n i dung ho t đ ng c a doanh nghi p du l ch n c ngoài ổ ộ ạ ộ ủ ệ ị ướ ;
d) Thay đ i đ a đi m c a doanh nghi p du l ch n c ngoài trong ổ ị ể ủ ệ ị ướ ph m vi n c n i doanh ạ ướ ơ
nghi p thành l p ệ ậ
10/ Câấp l i giâấy phép thành l p chi nhánh c a doa ạ ậ ủ nh nghi p du l ch n c ngoài t i Vi t ệ ị ướ ạ ệ
Nam trong tr ng h p giâấy phép thành l p chi nhánh b mâất, b rá ườ ợ ậ ị ị ch nát ho c b tiêu hu ặ ị ỷ
11/ Gia h n giâấy phép thành l p chi nhánh c a doanh ạ ậ ủ nghi p du l ch n c ngoài t i Vi t ệ ị ướ ạ ệ
Nam

1.2. Th t c hành chính câấp T nh: ủụỉ ho t đ ng L hành và khách s nạộữạ
– C quan th c hi n: ơ ự ệ S Văn hóa, Th thao và Du l ch/S Du l ch ở ể ị ở ị
– Tên th t c ( đốấi v i ho t đ ng L hành ): ủ ụ ớ ạ ộ ữ
1/ Câấp giâấy phép thành l p văn phòng đ i di n c a d ậ ạ ệ ủ oanh nghi p du l ch n c ngoài t i ệ ị ướ ạ
Vi t Nam ệ
2/ S a đ i, b sung giâấy phép thành l p văn phòng đ ử ổ ổ ậ ạ ệ ủ i di n c a doanh nghi p du l ch ệ ị
n c ngoài t i Vi t Nam ướ ạ ệ
3/ Câấp l i giâấy phép thành l p văn phòng đ i di n c ạ ậ ạ ệ ủ a doanh nghi p du l ch n c ngoài ệ ị ướ
t i Vi t Nam trong các tr ng h p: ạ ệ ườ ợ
a) Thay đ i tên g i ho c thay đ i n i đăng ký thành l p c a do ổ ọ ặ ổ ơ ậ ủ anh nghi p du l ch n c ệ ị ướ
ngoài t m t n c sang m t n c khác; ừ ộ ướ ộ ướ
b) Thay đ i đ a đi m đ t tr s c a văn phòng đ i di n đêấn m t ổ ị ể ặ ụ ở ủ ạ ệ ộ ỉ t nh, thành phốấ tr c thu c ự ộ
trung ng khác; ươ
c) Thay đ i n i dung ho t đ ng c a doanh nghi p du l ch n c ngoài ổ ộ ạ ộ ủ ệ ị ướ
d) Thay đ i đ a đi m c a doanh nghi p du l ch n c ngoài trong ổ ị ể ủ ệ ị ướ ph m vi n c n i doanh ạ ướ ơ
nghi p thành l p ệ ậ
4/ Câấp l i giâấy phép thành l p văn phòng đ i di n c ạ ậ ạ ệ ủ a doanh nghi p du l ch n c ngoài ệ ị ướ
t i Vi t Nam trong tr ng h p giâấy phép thành l p văn phòng đ ạ ệ ườ ợ ậ ạ ệ ị i di n b mâất, b rách nát ị
ho c b tiêu h y ặ ị ủ
5/ Gia h n giâấy phép thành l p văn phòng đ i di n ạ ậ ạ ệ ủ c a doanh nghi p du l ch n c ngoài ệ ị ướ
t i Vi t Nam ạ ệ
6/ Câấp th h ng dâẫn viên du l ch quốấc têấ ẻ ướ ị

7/ Câấp th h ng dâẫn viên du l ch n i đ a ẻ ướ ị ộ ị
8/ Đ i th h ng dâẫn viên du l ch ổ ẻ ướ ị
9/ Câấp l i th h ng dâẫn viên du l ch ạ ẻ ướ ị
10/ Câấp giâấy ch ng nh n thuyêất minh viên du ứ ậ l ch ị

1. Th t c hành chính trong t ch c tourủ ụ ổ ứ

Dù là cống ty du l ch có quy mố l n hay quy mố ị ớ nh thì vi c năấm băất và tuân theo các ỏ ệ
th t c hành chính trong vi c t ch c tour seẫ giúp cho các ủ ụ ệ ổ ứ đ n v kinh doanh du l ch t ch c ơ ị ị ổ ứ
đ c các ch ng trình du l ch m t cách ch đ ng trong gi i h n th i g ượ ươ ị ộ ủ ộ ớ ạ ờ ian và khống gian cho
phép, khống b trùng l p, đ m b o đ c s xuyên suốất, tính phá ị ặ ả ả ượ ự p lý và mang l i châất l ng ạ ượ
d ch v tr n v n nhâất dành cho khách hàng. Nêấu khống năấm rõ và th ị ụ ọ ẹ ự ệ c hi n nhâầm lâẫn, sai sót
có th gây trì hoãn ho c khống th th c hi n chuyêấn đi đúng th i ể ặ ể ự ệ ờ ạ h n và do đó seẫ dâẫn đêấn
nh ng phát sinh chi phí ngoài d kiêấn làm nh h ng đêấn hi u q ữ ự ả ưở ệ ả ạ ộ u ho t đ ng kinh doanh
c a doanh nghi p ho c khách hàng ph tr thêm chi phí ngoài kêấ ủ ệ ặ ả ả ho ch dâẫn đêấn s khống ạ ự
hài lòng c a khách hàng. ủ
Tùy thu c vào tính châất t ng lo i ch ng trình du l ch, các qu ộ ừ ạ ươ ị y đ nh qu n lý c a mốẫi ị ả ủ
doanh nghi p l hành, c chêấ qu n lý c a các c quan qu n lý ệ ữ ơ ả ủ ơ ả du l ch thì seẫ yêu câầu các lo i ị ạ
th t c hành chính băất bu c ph i có, ho c có th linh ho t t ng ủ ụ ộ ả ặ ể ạ ừ ườ ợ ư tr ng h p. Nh ng vêầ c ơ
b n th t c hành chính trong tour seẫ th ng gốầm có hai lo i sau: ả ủ ụ ườ ạ
1.3 Các th t c hành chính đ c quy đ nh b i c quan qu n lủụượịởơảướý Nhà n c:
Là th t c hành chính đ c quy đ nh đ các c quan ủ ụ ượ ị ể ơ Nhà n c ( thu c lĩnh v c du l ch ướ ộ ự ị
ho c các lĩnh v c khác, trong n c ho c ngoài n c ) có th th c hi ặ ự ướ ặ ướ ể ự ệ ạ ộ n ho t đ ng qu n lý ả
c a mình cũng nh các đ n v kinh doanh l hành có th dêẫ ủ ư ơ ị ữ ể dàng th c hi n đ c quyêần c a ự ệ ượ ủ
mình. Th t c hành chính càng đ c quy đ nh rõ ràng, c th bao nhiêu ủ ụ ượ ị ụ ể seẫ càng góp phâần c i ả
thi n mối tr ng kinh doanh và gi m thi u nh ng th i gian, chi ệ ườ ả ể ữ ờ phí ch đ i khống đáng có. ờ ợ
Các th t c này bao gốầm: ủ ụ

• Vi c xin visa khi đi du l ch n c ngoài: hốầ s câần có, th ệ ị ướ ơ ờ ạ ộ i h n n p hốầ s , n p cho Đ i s ơ ộ ạ ứ
  quán/Lãnh s quán n c câần xin visa. ự ướ
• Vi c xin duy t visa cho khách du l ch n c ngoài vào Vi t N ệ ệ ị ướ ệ am: hốầ s câần có, th i h n ơ ờ ạ
  n p hốầ s , n p cho C c qu n lý xuâất nh p c nh Vi t Nam. ộ ơ ộ ụ ả ậ ả ệ
• Vi c xin phép cho đoàn khách du l ch vào thăm quan h c h i ệ ị ọ ỏ kinh nghi m t i các nhà ệ ạ
  máy/doanh nghi p/tr ng h c, …: câần ph i xin cống văn châấp ệ ườ ọ ả thu n c a Ban ngành ậ ủ
  có liên quan t i đ a ph ng đó ( S Văn hóa-Th Thao-Du l ch, ạ ị ươ ở ể ị ở S Giáo d c và Đào ụ
  t o,.. ) và đ n v mà đoàn muốấn vào tham quan. ạ ơ ị
• Xin câấp phép vi c thuê bao chuyêấn bay, thuê bao du thuy ệ êần ngoài kêấ ho ch khai thác ạ
  đ nh kỳ: hốầ s câần có, cống văn châấp thu n c a Ban ngành ị ơ ậ ủ có liên quan t i đ a ph ng ạ ị ươ
  đó và trình S giao thống v n t i/B giao thống v n t i phê duy t. ở ậ ả ộ ậ ả ệ

Trong giai đo n thanh quyêất toán tour, các th ạ ủ ụ t c hành chính ch yêấu liên quan đêấn b ủ ộ
ph n kêấ toán. Vi c th c hi n đúng các th t c hành chính trong g ậ ệ ự ệ ủ ụ iai đo n này khống ch giúp ạ ỉ
kêấ toán k p th i th c hi n cống vi c chuyên mốn nghi p v (nh ị ờ ự ệ ệ ệ ụ ư theo dõi cống n , khai báo ợ
thuêấ đúng th i h n…) mà còn giúp ng i t ch c tour có cái ờ ạ ườ ổ ứ nhìn c th và đâầy đ h n đ ụ ể ủ ơ ể
đánh giá đ c hi u qu cống vi c sau khi kêất thúc đoàn. ượ ệ ả ệ
Nhăầm đ m b o vi c thanh quyêất toán tour đ c th c hi n ả ả ệ ượ ự ệ đúng th i gian quy đ nh, ờ ị
tránh vi c b sót doanh thu ho c chi phí, thì các th t c hành c ệ ỏ ặ ủ ụ hính trong giai đo n này câần ạ
ph i đ c th c hi n m t cách đâầy đ ngay sau khi kêất thúc tour ả ượ ự ệ ộ ủ_. Tùy thu c mốẫi đ n v l_ ộ ơ ị ữ
hành thì seẫ có quy đ nh trong vòng 7 ngày ho c 10 ngày ho c ị ặ ặ ngày cuốấi mốẫi tháng ph i hoàn ả
thành đâầy đ vi c thanh quyêất toán này. Th t c hành chính t ủ ệ ủ ụ rong giai đo n này thống ạ
th ng bao gốầm: B ng t ng h p doanh thu – chi phí đính kèm ườ ả ổ ợ danh sách và ch ng trình ươ
tour; B ng kê các ch ng t thanh toán h p l : các phiêấu thăm ả ứ ừ ợ ệ quan; các hóa đ n. ơ

1.3 Các quy đ nh vêầ t ch c tour:ịổứ
Trong nh ng năm gâần đây, ngành du l ch Vi t N ữ ị ệ am khống ng ng phát tri n thu hút ừ ể
đống đ o du khách trong và ngoài n c th c hi n các chuyêấn du ả ướ ự ệ l ch đ th a mãn các nhu ị ể ỏ
câầu tìm hi u l ch s , văn hóa, ngh d ng, vui ch i gi i trí…. c a ể ị ử ỉ ưỡ ơ ả ủ mình. Do đó vi c t ch c ệ ổ ứ
tour theo nh ng tiêu chu n đã đ c quy đ nh tr c m t cách chuyê ữ ẩ ượ ị ướ ộ n nghi p seẫ đóng vai trò ệ
quan tr ng trong vi c tốần t i và phát tri n c a doanh nghi p d ọ ệ ạ ể ủ ệ u l ch, kh ng đ nh đ c v ị ẳ ị ượ ị
thêấ c a doanh nghi p đó trên th tr ng du l ch. Thống th ng nhâ ủ ệ ị ườ ị ườ n viên điêầu hành tour seẫ
đ m nh n m t khốấi l ng cống vi c khá l n và ph c t p vì h là n ả ậ ộ ượ ệ ớ ứ ạ ọ ữ ườ h ng ng i seẫ kêất nốấi tâất
c các khâu, b ph n và nhân s c a cống ty l i v i nhau đ cá ả ộ ậ ự ủ ạ ớ ể c phâần cống vi c đ c th c ệ ượ ự
hi n m t cách chính xác, h p lý và có tính thốấng nhâất, m r ệ ộ ợ ở a các kêấ ho ch, ch ng trình du ạ ươ
l ch hâấp dâẫn, âấn t ng nhâất dành cho khách hàng. Ngoài ra, h ị ượ ọ cũng câần gi mốấi liên h m t ữ ệ ậ
thiêất v i các nhà cung ng d ch v đ có th có đ c nh ng th a ớ ứ ị ụ ể ể ượ ữ ỏ ậ thu n đàm phán tốất nhâất
vêầ giá c , chính sách nhăầm có đ c nh ng l i thêấ nhâất đ nh ả ượ ữ ợ ị trong các ch ng trình du l ch ươ ị
mà cống ty du l ch đ nh bán cho khách hàng. Nhân viên điê ị ị ầu hành tour cũng câần duy trì mốấi
liên h , ngo i giao v i các S Ban ngành có liên quan đ ệ ạ ớ ở ể khi câần thiêất có th nh s hốẫ tr ể ờ ự ợ
c a h vào vi c t vâấn th c hi n các th t c hành chính m t các ủ ọ ệ ư ự ệ ủ ụ ộ h đúng trình t , tiêất ki m ự ệ
th i gian h n. ờ ơ
Ho t đ ng t ch c tour đòi h i nhân viên Kinh d ạ ộ ổ ứ ỏ oanh và nhân viên Điêầu hành tour ph i ả
có kiêấn th c tốất vêầ s n phâầm, giá c và châất l ng d ch v ứ ả ả ượ ị ụ , cũng nh có đ c các kyẫ năng ư ượ
t ng h p thống tin, đánh giá, phân tích; có kyẫ năng giao ti ổ ợ êấp đ có th ng phó m t cách linh ể ể ứ ộ
ho t đ c v i râất nhiêầu tình huốấng th c têấ có th x y ra nhăầm ạ ượ ớ ự ể ả đ m b o hài hòa l i ích gi a ả ả ợ ữ
doanh nghi p du l ch và l i ích c a khách hàng. Đ có đ c cá ệ ị ợ ủ ể ượ c kiêấn th c và kyẫ năng này thì ứ
NV Kinh doanh và NV điêầu hành ph i tuân theo các quy trình ả th c hi n cống vi c c a cống ty ự ệ ệ ủ
du l ch, thu th p thống tin các d ch v đâầu vào m t cách c ị ậ ị ụ ộ hính xác và l u tr có h thốấng. ư ữ ệ

Đây đ c xem là m t chuốẫi các ho t đ ng liên tiêấp nhau và th ượ ộ ạ ộ ườ ượ ng đ c chia thành bốấn giai
đo n chính sau: ạ
a) Giai đo n 1:ạ Tho thu n v i khách du ả ậ ớ l ch ị
Giai đo n này băất đâầu t khi ạ ừ tiêấp nh n yêu câầu c a khách hàng ậ ủ đêấn khi ch ng trình ươ
du l ch đ c tho thu n vêầ m i ph ng di n gi a các bên tham g ị ượ ả ậ ọ ươ ệ ữ ia. Thống th ng, b ph ườ ộ ậ n
Marketing/Sales tr c tiêấp tiêấn hành ự th ng th o ươ ả v i khách hàng ớ_. Cũng câần l u ý răầng, trong_ ư
nhiêầu tr ng h p khống ph i lúc nào giai đo n này cũng đ t đ ườ ợ ả ạ ạ ượ c kêất qu cuốấi cùng nh ả ư
mong muốấn c a cống ty du l ch vì m c dù tr i qua quá trìn ủ ị ặ ả h đàm phán, làm vi c v i khách ệ ớ
hàng nh ng chốất l i khách hàng l i khống l a ch n cống ty du ư ạ ạ ự ọ l ch này làm đ n v th c hi n ị ơ ị ự ệ
tour mà l i ch n cống ty du l ch khác vì nhiêầu lí do khác ạ ọ ị nhau ( giá cao, ch a tin t ng vào ư ưở
năng l c th c hi n, đã có cống ty du l ch ch đ nh l a ch n ự ự ệ ị ủ ị ự ọ ư nh ng muốấn h p th c hóa hốầ s ợ ứ ơ
ch ng t báo giá,…. ) ứ ừ
b) Giai đo n 2:ạ Chu n b th c hi n ẩ ị ự ệ
Sau khi ch ng trình du l ch đã đ t đ c đi m chun ươ ị ạ ượ ể g gi a cống ty du l ch và khách ữ ị
hàng thì b ph n điêầu hành seẫ tiêấn hành chu n b tâất c các d ộ ậ ẩ ị ả ị ụ ượ ch v đ c đêầ c p trong ậ
ch ng trình du l ch đã bán cho khách băầng vi c g i thống báo ươ ị ệ ử đêấn các đ n v cung ng ơ ị ứ
( đ t booking ) vêầ sốấ l ng khách, quốấc t ch/đ a ph ng xuâ ặ ượ ị ị ươ ất phát, th i gian đêấn, ờ yêu câầu vêầ
d ch v đ c bi t khác ( nêấu có) … đ h có s chu n b săẫn sàng ị ụ ặ ệ ể ọ ự ẩ ị đón tiêấp khách nh là: đ t vé ư ặ
máy bay cho khách, đ t phòng khách s n, điêầu đ ng HDV, đ t ặ ạ ộ ặ xe ph c v theo ch ng trình, ụ ụ ươ
đ t ăn t i nhà hàng, đ t vé vào các khu vui ch i gi i trí, thuê ặ ạ ặ ơ ả bao các ch ng trình bi u diêẫn ươ ể
văn ngh , ca nh c ho c gi i ệ ạ ặ ả trí,…
Cùng v i vi c đ t booking seẫ là vi c ph i theo ớ ệ ặ ệ ả dõi, đốn đốấc vi c xác nh n l i c a các ệ ậ ạ ủ
đ n v đó và tiêấn hành thanh toán đúng th i h n yêu câầu c a ơ ị ờ ạ ủ nhà cung câấp đ đ m b o vi c ể ả ả ệ
đ t d ch v c a cống ty l hành đ c đ m b o chăấc chăấn. Tâất c cá ặ ị ụ ủ ữ ượ ả ả ả c d ch v này đêầu ph i ị ụ ả
đ c đ t và nh n xác nh n tr c ngày đoàn kh i hành. ượ ặ ậ ậ ướ ở
c) Giai đo n 3:ạ Th c hi n ch ng trình du ự ệ ươ l ch ị
Trong giai đo n th c hi n này cũng chia làm nhiêầu b c nh nh ạ ự ệ ướ ỏ ư :
Đâầu tiên là ki m tra l i cống tác chu n b tr c khi băất đâầu k ể ạ ẩ ị ướ h i hành tốấi thi u là 1 ở ể
ngày: thống tin lái xe, h ng dâẫn viên, khách s n đoàn , ướ ạ ở ượ sốấ l ng khách và sốấ l ng phòng ượ
đã kh p nhau ch a, đi m tham quan nào câần mua vé tr c tiêấp, ớ ư ể ự đi m tham quan nào câần ph i ể ả
thanh toán tr c,…. ướ
Sau khi đã ki m tra toàn b cống tác chu n b to ể ộ ẩ ị ur thì bàn giao các thống tin, cống c ụ
tác nghi p cho h ng dâẫn ệ ướ viên gốầm:
– Ch ng trình du l ch chi tiêất đâầy đ thống tin tâất c các ươ ị ủ ả đi m thăm quan, đ a đi m ăn, ể ị ể
khách s n l u trú c a đoàn, … đã đ c ký đóng dâấu b i cống ty ạ ư ủ ượ ở l hành. ữ
– Ch ng trình xác nh n cuốấi cùng làm vi c v i đốấi tác n c ươ ậ ệ ớ ướ _ngoài băầng tiêấng Anh/tiêấng
Pháp/tiêấng Trung,… ( nêấu là tour Inbound )

• B ng danh sách đoàn, danh sách phân phòng cùng v_ ả ớ i các h ng dâẫn gi i quyêất đ c ướ ả ặ

nh đ ng lốấi, chính sách, các văn b n quy ph m pháp lu t q ư ườ ả ạ ậ uy đ nh ch c năng, nhi m v ị ứ ệ ụ
c a các c quan hành chính, …. ủ ơ
Tùy thu c vào phân câấp qu n lý mà các th ộ ả ủ ụ t c hành chính có th do B Văn hóa_Th ể ộ ể
thao_Du l ch, T ng c c du l ch ; S Văn hóa, Th thao, Du l ch ị ổ ụ ị ở ể ị ; Phòng qu n lý du l ch nghiên ả ị
c u ban hành ho c trình c quan nhà n c có th m quyêần ban hành ứ ặ ơ ướ ẩ và t ch c th c hi n ổ ứ ự ệ
văn b n quy ph m pháp lu t vêầ du l ch; chiêấn l c, quy ho ch ả ạ ậ ị ượ ạ , kêấ ho ch, chính sách phát ạ
tri n du l ch; danh m c các đ a đi m tiêầm năng phát tri n khu du ể ị ụ ị ể ể l ch quốấc gia,… đ phù h p ị ể ợ
h n v i tình hình ho t đ ng du l ch t i mốẫi đ a ph ng nh ng các t ơ ớ ạ ộ ị ạ ị ươ ư h t c hành chính đêầu có ủ ụ
các vai trò sau:
Th nhâất, đ nh h ng cho ho t đ ng du l ch phát tri n ứ ị ướ ạ ộ ị ể tích c c, vâẫn thúc đ y tăng ự ẩ
tr ng kinh têấ song vâẫn gi gìn các giá tr truyêần thốấng và ưở ữ ị b o tốần tài nguyên du l ch c a đâất ả ị ủ
n c. ướ
Th hai, hình thành và hoàn thi n mối tr ng pháp lý ứ ệ ườ toàn di n, n đ nh cho ho t ệ ổ ị ạ
đ ng du l ch trong c n c, cho t ng vùng và t ng đ a ph ng c t ộ ị ả ướ ừ ừ ị ươ ụ ể h.
Th ba, dung hoà mốấi quan h và l i ích gi a ứ ệ ợ ữ du l ch v i các ngành kinh têấ khác; đ m ị ớ ả
b o hài hoà vêầ quyêần l i gi a c ng đốầng dân c , nhà đâầu t ả ợ ữ ộ ư ư ị du l ch và khách du l ch. ị
Chúng ta có th tìm hi u rõ h n vai trò c a th t c hành chính trên ể ể ơ ủ ủ ụ nhiêầu khía c nh ạ
khác nhau nh d i đây: ư ướ
Xét trên ph ng di n giao l u h p tác và đâầu t ươ ệ ư ợ ư ướ n c ngoài ngày càng có nh h ng ả ưở
l n đêấn s phát tri n kinh têấ xã h i và đăc bi t là đêấn ớ ự ể ộ ệ ngành du l ch thì đòi h i h thốấng lu t ị ỏ ệ ậ
pháp, các quy đ nh TTHC ph i thống thoáng, phù h p; chính l ị ả ợ à yêấu tốấ quan tr ng đ thu hút, ọ ể
khuyêấn khích các nhà đâầu t trong lĩnh v c du l ch n c ngo ư ự ị ở ướ ài vào Vi t Nam ho c c quan ệ ặ ơ
đ i di n c a các n c đ t tr s t i Vi t Nam nh Đ i s quán, Lãnh ạ ệ ủ ướ ặ ụ ở ạ ệ ư ạ ứ s quán. Điêầu này thúc ứ
đ y s h p tác kinh têấ du l ch gi a các n c, kích thích nhu c ẩ ự ợ ị ữ ướ âầu du l ch c a đối bên. Nh v y, ị ủ ư ậ
h thốấng lu t pháp nói chung và quy đ nh TTHC nói riêng đóng ệ ậ ị vai trò tr ng tâm, có tính châất ọ
quyêất đ nh trong vi c thúc đ y mốấi quan h h p tác gi a các ị ệ ẩ ệ ợ ữ n c v i nhau. ướ ớ
Trên ph ng di n quy ho ch, đ nh h ng phát tri n c a các c qua ươ ệ ạ ị ướ ể ủ ơ n Nhà n c trong ướ
lĩnh v c l hành t i m t đ a ph ng nh S du l ch, Trung tâm ự ữ ạ ộ ị ươ ư ở ị xúc tiêấn du l ch, thì th t c ị ủ ụ
hành chính cũng đóng vai trò nhâất đ nh: ị
Đốấi v i nguốần khách đêấn,ớ thống qua th t c hành chính đ c th c hi n t các doanh ủ ụ ượ ự ệ ừ
nghi p kinh doanh l hành, S du l ch và trung tâm xúc tiêấn ệ ữ ở ị du l ch seẫ năấm đ c thống tin ị ượ
t ng đốấi chính xác vêầ các đốấi t ng khách đêấn là nguốần ươ ượ khách n i đ a hay n c ngoài. Nêấu ộ ị ướ
là nguốần khách n c ngoài thì Quốấc gia nào chiêấm th phâần l ướ ị ớ n nhâất t đó đ a ra ph ng ừ ư ươ
h ng phát tri n phù h p v i nhu câầu c a nguốần khách đó đ thu ướ ể ợ ớ ủ ể hút nhiêầu h n khách đêấn ơ
đ a ph ng tham quan. M t khác, th t c hành chính cũng giúp ị ươ ặ ủ ụ S du l ch và trung tâm xúc ở ị
tiêần du l ch đ a ra nh ng ph ng án quy ho ch phù h p d a trên ị ư ữ ươ ạ ợ ự nhu câầu th c têấ c a du ự ủ
khách đốấi v i đi m đêấn, t đó khai thác thêm đ c nhiêầu tuyêấn ớ ể ừ ượ đi m m i, t ch c thêm các ể ớ ổ ứ

ho t đ ng s ki n đa d ng, làm m i thêm các đi m đêấn cũ đ đ y ạ ộ ự ệ ạ ớ ể ể ẩ ạ m nh thu hút khách du
l ch đêấn v i đ a ph ng. ị ớ ị ươ
Đốấi v i nguốần khách đi,ớ thống qua th t c hành chính đ c th c hi n t các doanh ủ ụ ượ ự ệ ừ
nghi p kinh doanh l hành, S du l ch và trung tâm xúc tiêấn ệ ữ ở ị du l ch cũng seẫ có căn c đ ị ứ ể
đánh giá ng i dân đ a ph ng đang có nhu câầu đêấn tham qua ườ ị ươ n Quốấc gia nào, có nh ng thay ữ
đ i hay chuy n d ch vêầ nhu câầu đi m đêấn c a ng i dân hay khốn ổ ể ị ể ủ ườ g? Thống qua đó, c quan ơ
Nhà n c trong lĩnh v c l hành seẫ đóng vai trò kêất nốấi v i ướ ự ữ ớ ụ ị ổ ụ ị ủ c c du l ch, t ng c c du l ch c a
các Quốấc gia nhăầm t o điêầu ki n và c h i kêất nốấi, giao l u ạ ệ ơ ộ ư , và tìm hi u gi a cung và câầu. ể ữ
Nh vâ nh có th t c hành chính mà các c qua ư ỵ ờ ủ ụ ơ n Nhà n c trong lĩnh v c l hành ướ ự ữ
seẫ có căn c đ đ a ra nh n đ nh, h ng quy ho ch và phát tri n ứ ể ư ậ ị ướ ạ ể phù h p trong t ng lai. ợ ươ
Song vêầ lâu dài, h thốấng các th t c hành chính vêầ du ệ ủ ụ l ch câần ki m soát n i dung th t c ị ể ộ ủ ụ
hành chính ngay t khâu so n th o cũng nh vi c ki m soát quá ừ ạ ả ư ệ ể trình th c hi n đ hoàn ự ệ ể
thi n h n n a vì ho t đ ng du l ch nói chung hi n đang đ c điêầu ệ ơ ữ ạ ộ ị ệ ượ ch nh r i rác b i khá ỉ ả ở
nhiêầu lu t và h thốấng nh ng văn b n h ng dâẫn thi hành phâần n ậ ệ ữ ả ướ ào cũng nh h ng đêấn ả ưở
hi u qu qu n lý nhà n c vêầ du l ch hi n nay. ệ ả ả ướ ị ệ

1.4. Đốấi v i các đ n v cung ng d ch vớơịứịụ
Ngày nay, cùng v i s phát tri n c a điêầu ki n k ớ ự ể ủ ệ inh têấ thì nhu câầu đi du l ch c a ng i ị ủ ườ
dân ngày càng tăng cũng nh các yêu câầu vêầ châất l ng ư ượ ị ụ d ch v ngày m t cao. Điêầu này đòi ộ
h i các nhà t ch c tour ph i khống ng ng xây d ng các ch ng ỏ ổ ứ ả ừ ự ươ trình du l ch phong phú, đa ị
d ng vêầ ch ng lo i, vêầ m c đ châất l ng d ch v , có tính li ạ ủ ạ ứ ộ ượ ị ụ nh ho t cao đ th a mãn tốấi đa ạ ể ỏ
các nhu câầu đó nhăầm gia tăng hi u qu ho t đ ng kinh doanh l ệ ả ạ ộ ữ hành.
Ch ng trình du l ch nh là m t d ch v t ng h p, m ươ ị ư ộ ị ụ ổ ợ ang tính tr n v n đ c t o nên ọ ẹ ượ ạ
t các d ch v riêng l c a các nhà cung câấp khác nhau. T c ừ ị ụ ẻ ủ ừ ác d ch v mang tính đ n l ị ụ ơ ẻ
này, qua kyẫ năng c a các nhà kinh doanh l hành trong vi c xây ủ ữ ệ d ng s n ph m đã ự ả ẩ làm tăng
giá tr s d ng c a chúng và bán cho khách du l ch v i m c gi ị ử ụ ủ ị ớ ứ á g p ộ_. Các nhà cung câấp d ch_ ị
v đâầu vào râất đa d ng vêầ ch ng lo i và châất l ng vì h k ụ ạ ủ ạ ượ ọ hống ch cung câấp s n ph m c a ỉ ả ẩ ủ
h cho các doanh nghi p kinh doanh l hành mà còn cung câấp ọ ệ ữ s n ph m cho các cá nhân, t ả ẩ ổ
ch c khác ( khống kinh doanh l hành ) do đó mốẫi nhà cung ng ứ ữ ứ ị ụ d ch v thành phâần đêầu ph i ả
t xây d ng cho mình các quy chu n, các th t c hành chính… ự ự ẩ ủ ụ riêng đ cống tác qu n lý t i ể ả ạ
đ n v mình đ c th c hi n m t cách quy cũ, thốấng nhâất nhăầm h n ơ ị ượ ự ệ ộ ạ chêấ đêấn m c tốấi đa các ứ
x lý cống vi c ph thu c vào các yêấu tốấ tâm sinh lý cá ử ệ ụ ộ nhân c a ch th hành đ ng, đ c ủ ủ ể ộ ặ
bi t khi đốấi t ng ph c v c a h là khách du l ch đ c g i đêấn t c ệ ượ ụ ụ ủ ọ ị ượ ử ừ ác cống ty du l ch. ị
Đốấi v i ch ng trình du l ch, đ t bi t là ch ng trì ớ ươ ị ặ ệ ươ nh du l ch tr n gói thì vi c các d ch ị ọ ệ ị
v đ c t ch c m t cách ch n chu, phốấi h p hài hòa v i nhau seẫ ụ ượ ổ ứ ộ ỉ ợ ớ đem đêấn cho khách hàng
nh ng tr i nghi m tốất nhâất. Song, m t chuốẫi d ch v đi liêần v i ữ ả ệ ộ ị ụ ớ nhau seẫ khống đ t đ c kêất ạ ượ
qu tốất nêấu m t trong các d ch v cung ng đêấn khách hàng k ả ộ ị ụ ứ hống đ t hi u qu nh mong ạ ệ ả ư
đ i, ho c chuốẫi d ch v khống đ c kêất nốấi v i nhau m t cách nh ợ ặ ị ụ ượ ớ ộ ị p nhàng, suốn s. Có th ẻ ể

– Mâẫu tr l i email t đ ng g i l i cho khách hàng khi có yêu c ả ờ ự ộ ử ạ âầu ki m tra phòng ho c ể ặ
đ t phòng đ c g i đêấn cho c s l u trú. ặ ượ ử ơ ở ư
– Mâẫu báo giá phòng ho c mâẫu xác nh n đ t phòng t i c s l u trú ặ ậ ặ ạ ơ ở ư theo chu n c a mốẫi ẩ ủ
c s l u trú (thống th ng là qua email. Ch m t sốấ đoàn c ơ ở ư ườ ỉ ộ ó tính châất đ c bi t thì có th có ặ ệ ể
h p đốầng nguyên tăấc ký kêất riêng cho t ng đoàn) ợ ừ
– Danh sách phân phòng c a khách g i đêấn cho c s l u trú tr c ng ủ ử ơ ở ư ướ ày check in v i ớ
m t sốấ thống tin c b n yêu câầu ph i có: ngày tháng năm si ộ ơ ả ả nh, gi i tính, đâầu mốấi liên h v i ớ ệ ớ
khách (H ng dâẫn viên ho c Tr ng đoàn ), … ướ ặ ưở
– Mâẫu phiêấu đăng ký đ khách điêần các thống tin cá nhân vào ể khi làm th t c nh n ủ ụ ậ
phòng và phố tố ch ng minh nhân dân/h chiêấu c a khách đ làm hố ứ ộ ủ ể ầ s l u. ơ ư
– Ki m tra thống tin khách điêần trên phiêấu và ch ng minh th /h ể ứ ư ộ chiêấu, đ m b o trùng ả ả
kh p đ hoàn thành phiêấu đăng ký nh n phòng và làm th t c đ ớ ể ậ ủ ụ ăng ký l u trú v i c quan ư ớ ơ
_cống an.

• Nh p thống tin khách nh n phòng đi kèm v i sốấ phòng c th v_ ậ ậ ớ ụ ể ào phâần mêầm đ thu n ể ậ
  ti n cho vi c qu n lý. ệ ệ ả
  Song song v i đó, các t ớ h t c hành chính trong vi c t ch c ch ng trình du l ch t ủ ụ ệ ổ ứ ươ ị ừ
  phía cống ty l hành cũng có vai trò quan tr ng đốấi v i c ữ ọ ớ ơ ở ư s l u trú. Ta có th xem xét m t ể ộ
  vài khía c nh nh d i đây: ạ ư ướ
  – Danh sách đoàn
  o Xây d ng kêấ ho ch bán phòng thống qua vi c năấm đ c sốấ p ự ạ ệ ượ hòng đã bán cho các
  cống ty t ch c tour. ổ ứ
  o T ch c d ch v phù h p v i tính châất c a đoàn và c a cống ty t ổ ứ ị ụ ợ ớ ủ ủ ổ ứ ch c tour gốầm: sốấ
  l ng phòng, c câấu phòng (phòng đ n, phòng đối, phòng 2 gi n ượ ơ ơ ườ ơ _g đ n, phòng gia
  đình v…..)
• T ch ng trình du l ch:_ ờ ươ ị
  o Xây d ng k ch b n đón tiêấp đoàn và tiêẫn đoàn theo đúng th i ự ị ả ờ gian đã nêu.
  o Ch đ ng lên kêấ ho ch đốấi v i các b ph n ch c năng nhăầm đ m ủ ộ ạ ớ ộ ậ ứ ả ả b o cống tác ph c ụ
  v nh : b ph n lêẫ tân (kêấ ho ch nhân s đ t ch c cống tác ụ ư ộ ậ ạ ự ể ổ ứ đón tiêấp ho c tiêẫn ặ
  khách nhăầm đ m b o th i gian check-in và check-out), b ph n ả ả ờ ộ ậ buốầng phòng (kêấ
  ho ch d n d p phòng đ đ m b o th i gian check-in c a đoàn), b ạ ọ ẹ ể ả ả ờ ủ ộ ậ ph n bêấp và
  nhà hàng (xây d ng ph ng án ph c v khách hoăc món ăn phù h p ự ươ ụ ụ ợ nêấu đoàn có
  yêu câầu check-out s m) ớ
  Tóm l i, nh có th t c hành chính mà các c s l u trú ch đ ng ạ ờ ủ ụ ơ ở ư ủ ộ ơ h n trong vi c xây ệ
  d ng k ch b n đón tiêấp, tiêẫn đoàn nhăầm đem đêấn cho khách hàng ự ị ả nh ng tr i nghi m tốất h n, ữ ả ệ ơ
  tho i mái h n. T đó, đáp ng đ c mong đ i và kỳ v ng c a khá ả ơ ừ ứ ượ ợ ọ ủ ch hàng, phâần nào đ m ả
  b o đ c vi c đốầng nhâất châất l ng c a chuốẫi d ch v. ả ượ ệ ượ ủ ị ụ
  1.4.2 D ch v v n chuy nịụậể

Đ c tr ng n i b t c a ho t đ ng du l ch là s d ch c ặ ư ổ ậ ủ ạ ộ ị ự ị huy n c a con ng i t n i này ể ủ ườ ừ ơ
đêấn n i khác ngoài n i c trú th ng xuyên c a h , th ng v i m t ơ ơ ư ườ ủ ọ ườ ớ ộ ả kho ng cách xa. Do v y, ậ
khi đêầ c p đêấn ho t đ ng kinh doanh du l ch khống th khống ậ ạ ộ ị ể đêầ c p đêấn ho t đ ng kinh ậ ạ ộ
doanh các lo i hình d ch v v n chuy n. Đ ph c v cho ho t đ ng ạ ị ụ ậ ể ể ụ ụ ạ ộ kinh doanh này có nhiêầu
ph ng ti n v n chuy n khác nhau nh ố tố, tàu ho , tàu thu , máy ươ ệ ậ ể ư ả ỷ bay, ca nố, tàu cánh
ngâầm, cáp treo,… v i nhiêầu ch ng lo i, mâẫu mã khác nhau đ ớ ủ ạ ể ỏ th a mãn cho nhiêầu đốấi t ng ượ
khách hàng khác nhau.
Mốẫi đ n v kinh doanh d ch v v n chuy n ngoài vi c tu ơ ị ị ụ ậ ể ệ ân th các yêu câầu có tính băất ủ
bu c c a các c quan qu n lý Nhà n c nh ph i đáp ng điêầu k ộ ủ ơ ả ướ ư ả ứ i n kinh doanh v n t i; quy ệ ậ ả
chu n kyẫ thu t, b o v mối tr ng c a ph ng ti n v n t i; điêầu ki n c ẩ ậ ả ệ ườ ủ ươ ệ ậ ả ệ ủ ườ a ng i điêầu khi n ể
ph ng ti n v n t i, nhân viên ph c v , trang thiêất b , châất l ng ươ ệ ậ ả ụ ụ ị ượ ị ụ d ch v trên t ng lo i ừ ạ
ph ng ti n v n t i theo quy đ nh c a pháp lu t thì th ng xây d n ươ ệ ậ ả ị ủ ậ ườ ự g thêm các quy đ nh ị
riêng phù h p v i tính châất cống vi c c th c a doanh nghi p m ợ ớ ệ ụ ể ủ ệ ình đ đ m b o cho ho t ể ả ả ạ
đ ng kinh doanh đ c n đ nh, hi u qu , châất l ng nhăầm gia tăn ộ ượ ổ ị ệ ả ượ g năng l c c nh tranh, s ự ạ ự
chuyên nghi p, gia tăng quyêần m c c c a đ n v mình v i các ệ ặ ả ủ ơ ị ớ đ n v kinh doanh du l ch ơ ị ị
trong bốấi c nh th tr ng c nh tranh gay găất, khốấc li t hi n ả ị ườ ạ ệ ệ nay. Đ c th hóa cho các quy ể ụ ể
đ nh này, các đ n v cung ng d ch v v n chuy n th ng ban hà ị ơ ị ứ ị ụ ậ ể ườ nh các th t c hành chính ủ ụ
đ c áp d ng chung trong toàn b đ n v cũng nh ph biêấn cho c ượ ụ ộ ơ ị ư ổ ác cống ty du l ch phốấi ị
h p tri n khai nhăầm đ t đ c s đốầng b , thốấng nhâất và xuyên s ợ ể ạ ượ ự ộ uốất cho khâu v n hành c a ậ ủ
c các bên tham gia. ả
a) Th t c hành chính th ng đ c áp d ng chung t i các đ n v k ủ ụ ườ ượ ụ ạ ơ ị inh doanh v n t i nh ậ ả ư
là:
 Các th t c hành chính liên quan đêấn t cách pháp nhân c a ủ ụ ư ủ doanh nghi p nh giâấy ệ ư
phép đăng ký kinh doanh, Giâấy đăng ký n p thuêấ, Điêầu ộ l ho t đ ng c a doanh ệ ạ ộ ủ
nghi p ệ v…..
 Các h p đốầng cung ng d ch v v n chuy n v i khách hàng, th ng ợ ứ ị ụ ậ ể ớ ườ bao gốầm các n i ộ
dung chính sau: th i gian th c hi n, hành trình di chuy n, s ờ ự ệ ể ốấ l ng hành khách, giá ượ
tr h p đốầng, các điêầu ki n và điêầu kho n, quyêần l i và tr ị ợ ệ ả ợ ách nhi m gi a các bên ệ ữ
tham gia ….
 Các tiêu chu n vêầ trang thiêất b , c s v t châất bao gốầm: thố ẩ ị ơ ở ậ ng tin vêầ doanh nghi p ệ
kinh doanh v n t i trên ph ng ti n vân chuy n (tên, sốấ đi ậ ả ươ ệ ể ệ ạ n tho i, hình nh,…); các ả
điêầu ki n ph c v khách tốấi thi u ph i có (khoang ch a hành lý, ệ ụ ụ ể ả ứ thùng ch a rác, thiêất ứ
b âm thanh, chiêấu sáng, các thiêất b che năấng, m a,… ); cá ị ị ư c điêầu ki n đ m b o an ệ ả ả
toàn, an ninh cho hành khách còn h n theo quy đ nh (thiêất b ạ ị ị phòng cháy ch a cháy, ữ
thiêất b s c u y têấ, áo phao), các tiêu chu n đ c bi t khác ị ơ ứ ẩ ặ ệ (ghêấ ngốầi dành cho ng i ườ
khuyêất t t, khu ăn uốấng – chêấ biêấn, …) ậ
Nói tóm l i, th t c hành chính t i đ n v kinh doanh v n t i g ạ ủ ụ ạ ơ ị ậ ả iúp xây d ng mối ự
tr ng c nh tranh lành m nh gi a các đ n v kinh doanh v n t i ườ ạ ạ ữ ơ ị ậ ả có châất l ng và chuyên ượ