Giám sát việc chấp hành pháp luật trong công tác xử lý vi phạm hành chính giai đoạn 2020-2022 tại huyện Việt Yên

Ngày 10/3/2023, Đoàn giám sát của HĐND tỉnh do đồng chí Lâm Thị Hương Thành – Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh làm Trưởng đoàn đã tiến hành giám sát việc chấp hành Luật Xử lý vi phạm hành chính giai đoạn 2020-2022 tại huyện Việt Yên.

Tại buổi giám sát có đại diện lãnh đạo Thường trực HĐND, UBND huyện, Công an, Đội Quản lý thị trường phụ trách huyện và các bộ phận liên quan của huyện Việt Yên.

 Quang cảnh buổi giám sát tại UBND huyện Việt Yên

Qua giám sát cho thấy, trong giai đoạn 2020-2022, công tác XLVPHC được thực hiện cơ bản nghiêm túc. UBND huyện đã quan tâm ban hành các văn bản để chỉ đạo các cơ quan và cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý thực hiện các quy của Luật XLVPHC trên địa bàn đặc biệt đã ban hành các văn bản triển khai Chỉ thị 17-CT/TU ngày 14/10/2022 của BTV TU về tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng trong công tác quản lý XLVPHC. Công tác tuyên truyền, phổ biến, tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra việc thực hiện công tác quản lý XLVPHC được UBND huyện được thực hiện. UBND huyện đã chủ động bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ trực tiếp làm nhiệm vụ XLVPHC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Kinh phí, cơ sở vật chất cơ bản đáp ứng để thực hiện nhiệm vụ XLVPHC. Việc áp dụng pháp luật về xử lý VPHC về cơ bản đảm bảo trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời hạn theo quy định.

Đồng chí Lê Hoàng Bách – Phó Chủ tịch UBND huyện Việt Yên phát biểu ý kiến tại buổi làm việc

Tuy nhiên, qua khảo sát và nghiên cứu hồ sơ cho thấy công tác xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn huyện Việt Yên cũng còn một số tồn tại, hạn chế như: Tình hình vi phạm hành chính trên địa bàn huyện vẫn diễn biến phức tạp, trên nhiều lĩnh vực, trong đó tại xã Vân Trung và Minh Đức xảy ra nhiều vi phạm về đất đai, ý thức chấp hành của người dân thấp, chính quyền cơ sở gặp nhiều khó khăn trong xử lý. Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về  XLVPHC ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa được thực hiện thường xuyên, còn mang tính hình thức, hiệu quả chưa cao; công tác thanh tra, kiểm tra chưa thường xuyên, chưa thực sự hiệu quả. Việc thiết lập hồ xử phạt VPHC còn xảy ra sai sót, hạn chế (Việc xử lý một số vụ việc còn chậm, hiệu quả chưa cao; một số trường hợp quyết định áp dụng mức phạt tiền chưa đảm bảo nguyên tắc như: Áp dụng mức phạt tiền ở mức phạt tối đa hoặc tối thiểu nhưng không có căn cứ về tình tiết giảm nhẹ hoặc tăng nặng; 1 cá nhân có 02 hành vi vi phạm, QĐ không ghi cụ thể mức phạt đối với từng hành vi (chỉ ghi tổng số tiền phạt); có trường hợp không áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp phải áp dụng theo quy định… Việc thiết lập 1 số loại văn bản, tài liệu làm căn cứ xử phạt còn chưa chặt chẽ, chưa đầy đủ; hình thức, nội dung một số biên bản, quyết định chưa đảm bảo, chưa đầy đủ thông tin theo quy định; một số hồ sơ còn sai sót về kỹ thuật; hồ sơ sắp xếp chưa đảm bảo quy định, không khoa học. Nhiều vụ việc chưa được quan tâm đôn đốc thi hành quyết định xử phạt VPHC nên hiệu quả chưa cao, nhiều quyết định chưa thi hành xong. Hầu hết hồ sơ xử phạt không có tài liệu thể hiện kết quả thực hiện việc khắc phục hậu quả, nhiều hồ sơ lĩnh vực xây dựng chưa thể hiện việc thực hiện về tiền…).

Bên cạnh đó, Đoàn giám sát đánh giá công tác chuẩn bị, phục vụ giám sát của UBND huyện, UBND 2 xã, thị trấn còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng đầy đủ theo quy định của Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2015 và yêu cầu của Đoàn giám sát như: Báo cáo của UBND huyện, UBND 2 xã, thị trấn gửi còn chậm; chất lượng báo cáo còn hạn chế, một số nội dung trong báo cáo chưa sâu, chưa đầy đủ theo đề cương; không lập đủ mẫu biểu thống kê theo yêu cầu (Đoàn giám sát đã có công văn yêu cầu bổ sung, làm rõ báo cáo). Việc cung cấp hồ sơ, tài liệu tại UBND huyện chậm, chưa nghiêm túc.

Đồng chí Phạm Thuỳ Trang – Phó Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh chủ trì khảo sát thực tế tại UBND TT Bích Động, Huyện Việt Yên

Phát biểu kết luận tại buổi giám sát, đồng chí Lâm Thị Hương Thành đề nghị UBND huyện rút kinh nghiệm trong công tác phục vụ giám sát, quan tâm, chu đáo hơn trong việc chuẩn bị các nội dung và cung cấp hồ sơ, tài liệu phục vụ giám sát, đảm bảo thực hiện đúng quy định của Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2015.

Đối với công tác XLVPHC trên địa bàn đồng chí ghi nhận những kết quả mà UBND huyện, các cơ quan chuyên môn của huyện đã đạt được thời gian qua. Đồng chí đề nghị thời gian tới, UBND huyện chỉ đạo các cơ quan, UBND cấp xã rà soát, đánh giá, rút kinh nghiệm, sớm khắc phục những hạn chế, thiếu sót đã được Đoàn Giám sát chỉ ra. Quan tâm chỉ đạo, quán triệt đến đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện nhiệm vụ, nêu cao tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao.

Đồng chí nhấn mạnh, UBND huyện cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, từ đó kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho cơ sở. Chú trọng công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành các quyết định XLVPHC của tổ chức, cá nhân  bị xử phạt vi phạm hành chính; xem xét tổ chức cưỡng chế thi hành các quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác thi hành pháp luật về XLVPHC. Đồng chí đề nghị UBND huyện tăng cường kiểm tra, hướng dẫn các xã, thị trấn và các cơ quan chuyên môn trong việc lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính đảm bảo đầy đủ, đúng quy định. Chỉ đạo theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và UBND các xã, thị trấn trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về xử lý VPHC, đảm bảo chấp hành nghiêm các quy định về nguyên tắc, trình tự, thủ tục, thẩm quyền xử phạt VPHC. Triển khai nghiêm túc việc kiểm tra và xử lý kỷ luật theo quy định tại NĐ số 19/2020 của Chính phủ.

Theo chương trình làm việc, trước khi nghe báo cáo của UBND huyện, Đoàn giám sát đã tiến hành khảo sát trực tiếp tại cơ sở (xã Vân Trung và thị trấn Bích Động, huyện Việt Yên) để trao đổi, nắm bắt việc chấp hành Luật Xử lý vi phạm hành chính của các xã, thị trấn. Đoàn giám sát cũng đã trực tiếp nghiên cứu hồ sơ, tài liệu tại UBND huyện và UBND xã Vân Trung và thị trấn Bích Động để đánh giá việc tuân thủ, chấp hành các quy định về luật XLVPHC của các Chủ tịch UBND xã, thị trấn và người có thẩm quyền trên địa bàn./.

Hằng Nga