Đạo đức công vụ: thực trạng, yêu cầu và phương hướng đặt ra về đạo đức công vụ của thành phố Hà Nội

TCCTThS. MAI XUÂN TRƯỜNG (Sở Nội vụ TP Hà Nội)

TÓM TẮT:

Bài viết tập trung nghiên cứu làm rõ những vấn đề về đạo đức công vụ và thực trạng thực hiện đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn thành phố Hà Nội. Qua đó, đề xuất các giải pháp nâng cao đạo đức công vụ đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian tới.

Bạn đang đọc: Đạo đức công vụ: thực trạng, yêu cầu và phương hướng đặt ra về đạo đức công vụ của thành phố Hà Nội

Từ khóa: đạo đức, đạo đức công vụ, nâng cao đạo đức công vụ, thành phố Hà Nội.

Mục Lục

1. Đặt vấn đề

Một trong những đặc trưng của hoạt động công vụ là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước do các công chức, viên chức nhà nước tiến hành theo quy định của pháp luật nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước, phục vụ lợi ích nhà nước và xã hội. Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: “Những người trong các công sở đều có nhiều hoặc ít quyền hành. Nếu không giữ đúng cần, kiệm, liêm, chính thì dễ trở nên hủ bại, biến thành sâu mọt của dân”1. Vì vậy, nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp không chỉ là nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức mà còn là trách nhiệm của các cơ quan quản lý cán bộ, công chức, viên chức.

2. Đạo đức và đạo đức công vụ

Thuật ngữ đạo đức học ( dịch từ chữ Latinh ethica ) có nguồn gốc từ chữ cổ Hy Lạp ethos có nghĩa là nơi ở, chỗ ở chung ; sau này nó có thêm những nghĩa : thói quen, tính khí, tính cách, lối tâm lý. Aristôt ( 384 – 322 trước công nguyên ) là người tiên phong sử dụng thuật ngữ ethica để chỉ đạo đức học, tên gọi này vẫn được dùng cho đến lúc bấy giờ. Trong tiến trình tăng trưởng của lịch sử dân tộc, những tư tưởng đạo đức của loài người không ngừng được tăng trưởng, nội dung của nó được thay đổi .

Theo chủ nghĩa Mác – LêNin, đạo đức là một hiện tượng xã hội, một phương diện của đời sống xã hội, một yếu tố hợp thành hệ thống xã hội. Với tư cách là một phương diện của đời sống xã hội, đạo đức hiện diện trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội (đạo đức trong kinh tế, đạo đức trong chính trị, đạo đức trong nghệ thuật, đạo đức trong tôn giáo…)3. Còn theo Từ điển Tiếng Việt, đạo đức là “những tiêu chuẩn, nguyên tắc được dư luận xã hội thừa nhận, quy định hành vi, quan hệ của con người đối với nhau và đối với xã hội”4. Như vậy, có thể nói, không có thứ đạo đức chung chung, trừu tượng, bên ngoài cuộc sống, càng không có thứ đạo đức suông. Xét dưới góc độ nghề nghiệp, đạo đức nghề nghiệp là đạo đức xã hội được thể hiện một cách đặc thù, cụ thể trong các hoạt động nghề nghiệp (xã hội có bao nhiêu nghề thì có bấy nhiêu đạo đức nghề nghiệp), với tính cách là một dạng của đạo đức xã hội, nó có quan hệ chặt chẽ với đạo đức cá nhân, thông qua đạo đức cá nhân để thể hiện.

Hiểu dưới góc độ này, nếu quan niệm công vụ là một nghề, thì đạo đức công vụ chính là một dạng đạo đức nghề nghiệp. Như vậy, đạo đức công vụ thực chất là những chuẩn mực đạo đức của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ; khi thực thi công vụ, cán bộ, công chức phải tuyệt đối chấp hành. Nghiên cứu về đạo đức, Hồ Chí Minh đã sử dụng nhiều phạm trù, khi đề cập đến đạo đức của cán bộ, đảng viên, cán bộ, công chức thì phạm trù trung tâm là “đức” và “tài”. Đức và tài trong công cuộc xây dựng, đổi mới đất nước hiện nay, được Đảng và Nhà nước ta rất coi trọng và đã đặt ra những yêu cầu nhất định đối với cán bộ, công chức, nhất là cán bộ lãnh đạo và quản lý các ngành, các cấp. Công chức phải có đức, có tài. “Cũng như sông phải có nguồn mới có nước, không có nguồn thì sông cạn. Cây phải có gốc, không có gốc thì cây héo. Người cách mạng phải có đạo đức, không có đạo đức thì dù tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân.”5. Hồ Chí Minh cũng nói trong cuộc họp Giám đốc và Chủ tịch các Ủy ban Công sở ở Hà Nội ngày 17/1/1946: “Vậy để giúp công việc Chính phủ một cách đắc lực, để nâng cao tinh thần kháng chiến, anh em viên chức bây giờ phải có bốn đức tính là: cần, kiệm, liêm, chính. Cần, là anh em viên chức phải tận tâm làm việc, một người làm bằng hai, ba người…; kiệm, phải biết tiết kiệm đồng tiền kiếm được, cũng như các vật liệu, đồ dùng trong các công sở… Có cần, có kiệm (…) mới trở nên liêm chính để cho người ngoài kính nể được.”2 Đấy chính là bốn đức tính đạo đức cần có của người cán bộ, đảng viên, cán bộ, công chức, nó thể hiện thông qua những hành vi cụ thể trong hoạt động thực thi công vụ. Hành vi đạo đức của cán bộ, công chức chỉ có thể được hình thành và phát triển trong thực tiễn cuộc sống hàng ngày phục vụ nhân dân; phụng sự sự nghiệp cách mạng của dân tộc. Cán bộ, công chức phải gương mẫu về đạo đức. Sự gương mẫu về đạo đức là một trong những chuẩn mực đặc trưng của nền công vụ. Người có quyền lực càng lớn, địa vị càng cao thì càng phải thường xuyên tu dưỡng và làm gương sáng về đạo đức.

3. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và yêu cầu đặt ra về đạo đức côngvụ của thành phố Hà Nội

Thành phố TP.HN sau lan rộng ra địa giới hành chính có diện tích quy hoạnh tự nhiên là 3.328,89 km2, dân số hiện có trên 8 triệu người ; gồm 30 đơn vị chức năng hành chính ( 12 Q., 17 huyện và 01 thị xã ) ; 579 xã, phường, thị xã, trong đó có 175 phường, 21 thị xã, 383 xã ( 326 xã đồng bằng, 43 xã vùng đồi gò và 14 xã miền núi ). TP.HN là một trong 17 TP. hà Nội lớn nhất quốc tế, dân số đứng thứ 2 cả nước .
Thành phố hiện có 23 cơ quan hành chính Sở và tương tự, 30 Ủy Ban Nhân Dân quận huyện thị xã, 579UBND xã phường thị xã, 2.641 đơn vị chức năng sự nghiệp với 154.835 cán bộ, công chức, viên chức gồm có : 7.927 công chức, 135.007 viên chức, 11.901 cán bộ công chức cấp xã. Số lượng cơ quan hành chính, đơn vị chức năng sự nghiệp và biên chế có quy mô lớn nhất trong 63 tỉnh thành .
Về số lượng chất lượng : Đối với cơ quan hành chính Tiến sỹ 1 %, Thạc sỹ 34 %, Đại học 61,8 %, dưới Đại học 3,2 %. Đối với đơn vị chức năng sự nghiệp : Tiến sỹ và tương tự 0,4 %, Thạc sỹ 7,5 %, Đại học 53,6 %, Cao đẳng 17,6 %, Trung cấp 20,43 %, sơ cấp 0,42 %. Đối với cán bộ, công chức xã : Thạc sỹ 6,7 %, Đại học 72,5 %, Cao đẳng 5,1 %, Trung cấp 13 %, Sơ cấp 2,7 %. Nhìn chung, đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp huyện, cấp xã đều có trình độ Đại học trở lên chiếm trên 80 %, so với đơn vị chức năng sự nghiệp bảo vệ cơ cấu tổ chức theo chức vụ nghề nghiệp .
Qua nhìn nhận hàng năm, đa số cán bộ, công chức viên chức của Thành phố đã cung ứng được nhu yếu trách nhiệm đặt ra, có niềm tin nghĩa vụ và trách nhiệm trong việc làm, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức tổ chức triển khai kỷ luật và chấp hành sự phân công của tổ chức triển khai, có lối sống lành mạnh, đơn giản và giản dị, gắn bó với nhân dân và góp to lớn vào sự nghiệp tăng trưởng kinh tế tài chính xã hội của Thành phố trong thời kỳ hội nhập nền kinh tế tài chính của quốc gia với nền kinh tế tài chính của quốc tế .
Tuy nhiên, cùng với sự hội nhập quốc tế của nền kinh tế tài chính nước ta nói chung, Thủ đô nói riêng, do ảnh hưởng tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường, một số ít vụ vi phạm đạo đức công vụ, vi phạm kỷ luật đã diễn ra, Open đa phần tập trung chuyên sâu vào những nghành nghề dịch vụ như : đất đai, kiến thiết xây dựng, quy hoạch, kinh tế tài chính, kế toán … Trong đó, có nhiều vấn đề cán bộ, công chức, viên chức vi phạm đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp gây hậu quả nghiêm trọng, như xâm phạm rừng phòng hộ Sóc Sơn, vi phạm đất đai ở huyện Ba Vì, 1 số ít công chức địa chính ở cấp xã cố ý sai phạm để trục lợi cá thể ; có cán bộ có sai phạm trong công tác làm việc đền bù, giải phóng mặt phẳng phải bị giải quyết và xử lý nghĩa vụ và trách nhiệm hình sự. Tình trạng, một số ít công chức tận dụng chức vụ, quyền hạn của vị trí của mình cố ý gây khó dễ cho những cá thể, tổ chức triển khai đến liên hệ công tác làm việc … ; thực trạng cán bộ, công chức, viên chức thiếu nghĩa vụ và trách nhiệm, đùn đẩy nghĩa vụ và trách nhiệm, có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, xử lý việc làm sai pháp luật, hướng dẫn, lý giải việc làm cho người dân một cách lòng vòng, khó hiểu, thái độ thao tác hời hợt, thiếu nhiệt tình, thân thiện, thậm chí còn vô cảm trong việc tiếp công dân như vấn đề ở P. Văn Miếu, Q. Đống Đa …, đã gây bức xúc trong dư luận nhân dân. Trong thực tế vẫn còn nhiều cán bộ, công chức, viên chức xử lý việc làm cho dân theo kiểu ” ban ơn ” chưa thực sự đúng nghĩa là “ công bộc ” của dân, chưa đúng nghĩa là quan hệ giữa người ship hàng và người được Giao hàng mà còn đặt nặng tính thủ tục, nguyên tắc cứng ngắc, thiếu bình đẳng, thiếu tôn trọng. Tình trạng mất đoàn kết nội bộ một số ít nơi vẫn còn xảy ra, bớt xén thời hạn thao tác, đùn đẩy nghĩa vụ và trách nhiệm, có bộc lộ cục bộ, kèn cựa vị thế, ganh tị, bè đảng, quyền lợi nhóm, thiếu sự phối hợp dẫn đến hiệu suất cao việc làm chưa cao .
Thủ đô TP. Hà Nội với vai trò là TT chính trị – hành chính vương quốc, nơi đặt trụ sở của những cơ quan TW của Đảng, Nhà nước và những tổ chức triển khai chính trị – xã hội, cơ quan đại diện thay mặt ngoại giao, tổ chức triển khai quốc tế ; là TT lớn về văn hóa truyền thống, giáo dục, khoa học và công nghệ tiên tiến, kinh tế tài chính và thanh toán giao dịch quốc tế của cả nước. Việc tăng cường cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt quan trọng là yếu tố đạo đức công vụ luôn được Ủy Ban Nhân Dân Thành phố chăm sóc chỉ huy ; công tác làm việc nhìn nhận, quy hoạch, đào tạo và giảng dạy cán bộ được tiến hành chuyên nghiệp và bài bản ; những pháp luật về tổ chức triển khai, phân cấp và quản trị cán bộ được phát hành và tráng lệ triển khai từ Thành phố đến cơ sở …

4. Kết quả thực hiện tại thành phố Hà Nội

4.1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo

Ủy Ban Nhân Dân Thành phố liên tục chỉ huy, chỉ huy, kiểm tra, giám sát việc triển khai đạo đức công vụ, cương quyết đưa ra khỏi cỗ máy những cán bộ công chức, viên chức thoái hóa, biến chất, vi phạm đạo đức công vụ. Công tác chỉ huy, quản lý của Thành phố có nhiều thay đổi tích cực, theo hướng rõ người, rõ việc, rõ hiệu suất cao, một người, một việc, một đầu mối xuyên suốt và được cụ thể hóa theo từng chủ đề công tác làm việc năm .
– Năm năm nay, xác lập là năm tiên phong tiến hành thực thi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVI và Kế hoạch Phát triển kinh tế tài chính – xã hội 5 năm ( năm nay – 2020 ), Thành phố xác lập liên tục tăng nhanh CCHC, tạo bước chuyển mạnh về kỷ luật, kỷ cương, ý thức nghĩa vụ và trách nhiệm, chất lượng Giao hàng nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, tăng cường ứng dụng CNTT, cải tổ môi trường tự nhiên góp vốn đầu tư, nâng cao năng lượng cạnh tranh đối đầu cấp tỉnh .
– Năm 2017, nhằm mục đích tạo chuyển biến can đảm và mạnh mẽ, tích cực trong công tác làm việc quản trị, quản lý và điều hành, nâng cao chất lượng ship hàng nhân dân tại những cơ quan, đơn vị chức năng thuộc Thành phố, Thành phố đã chọn năm 2017 là “ Năm kỷ cương hành chính ”, phát hành Chỉ thị số 01 / CT-UBND ngày 03/02/2017, Kế hoạch số 69 / KH-UBND ngày 20/3/2017 về việc siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính ; thay đổi lề lối, phong thái thao tác, tạo sự chuyển biến can đảm và mạnh mẽ, tích cực trong thi hành công vụ của cán bộ, công chức, viên chức Thành phố. Ban hành Quyết định số 522 / QĐ-UBND ngày 25/01/2017 về Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong những cơ quan thuộc thành phố TP. Hà Nội và Quyết định số 1665 / QĐ-UBND ngày 10/3/2017 về Quy tắc ứng xử nơi công cộng trên địa phận thành phố Thành Phố Hà Nội .
– Năm 2018, chỉ huy triển khai chủ đề “ Năm nâng cao hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao hoạt động giải trí của mạng lưới hệ thống chính trị 2018 ”, phát hành Kế hoạch số 52 / KH-UBND ngày 26/02/2018 về tiến hành thực thi, Chỉ thị số 06 / CT-UBND ngày 16/4/2018 về liên tục siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính trong những cơ quan, đơn vị chức năng thuộc Thành phố, Chỉ thị số 07 / CT-UBND về việc nâng cao chất lượng công tác làm việc tiếp công dân đến đề xuất kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo, Chỉ thị số 12 / CT-UBND ngày 26/11/2018 về việc nâng cao chất lượng xử lý TTHC trong những cơ quan, đơn vị chức năng thuộc thành phố Thành Phố Hà Nội .
Sự nỗ lực của Thành phố đã được ghi nhận qua : Chỉ số cải cách hành chính của Thành phố ( PAR INDEX ) liên tục duy trì, giữ vững thứ hạng rất cao trong 3 năm liên tục ( năm 2017, năm 2018, năm 2019 ), xếp thứ 2/63 tỉnh, thành phố thường trực Trung ương. Chỉ số Hài lòng ( SIPAS ) của Thành phố năm 2018 đạt 83 %, tăng 16 bậc so với năm 2017 ; năm 2019 liên tục đạt trên 80 % ( 80,1 % ), triển khai xong chỉ tiêu về mức độ hài lòng của dân cư, tổ chức triển khai so với sự ship hàng của cơ quan hành chính nhà nước đề ra tại Chương trình số 08 – CTr / TU của Thành ủy và sớm hơn 2 năm so với chỉ tiêu tại Nghị quyết 30 c / NQ-CP của nhà nước về cải cách hành chính. Trong năm 2018, Ủy Ban Nhân Dân Thành phố đã tổ chức triển khai Hội nghị không cho kỷ cương hành chính và phát động trào lưu “ Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thi đua triển khai văn hóa truyền thống văn phòng và nơi công cộng ” so với gần 4.000 cán bộ, công chức, viên chức thuộc Thành phố, tạo bước chuyển biến can đảm và mạnh mẽ trong công tác làm việc kỷ cương hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ .
– Năm 2019, phát hành chương trình hành vi số 240 / CTr-UBND, theo đó, trách nhiệm trọng tâm và giải pháp đa phần tập trung chuyên sâu thực thi hiệu suất cao khâu cải tiến vượt bậc của Thành phố là : Tiếp tục tổ chức triển khai tiến hành hiệu suất cao chủ đề năm 2018 “ Nâng cao hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao hoạt động giải trí của mạng lưới hệ thống chính trị ” ; phát hành Chỉ thị số 02 / CT-UBND, nhằm mục đích liên tục tiến hành triển khai rất đầy đủ, tổng lực, hiệu suất cao những nội dung, trách nhiệm tại Kế hoạch số 52 / KH-UBND ngày 26/02/2018 của Ủy Ban Nhân Dân Thành phố về “ Năm nâng cao hiệu lực hiện hành hiệu suất cao hoạt động giải trí của mạng lưới hệ thống chính trị 2018 ” .
– Năm 2020, tập trung chuyên sâu thực thi Chủ đề công tác làm việc năm 2020 của Thành phố “ Phát huy sức mạnh của cả mạng lưới hệ thống chính trị phấn đấu triển khai xong thắng lợi tiềm năng, trách nhiệm nhiệm kỳ năm ngoái – 2020 và tổ chức triển khai thành công xuất sắc Đại hội Đảng bộ những cấp ” và tương thích với Kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội của Thành phố năm 2020 ; phát hành Chỉ thị số 20 / CT-UBND, ngày 25/12/2019 về việc thực thi nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính của cán bộ, công chức, viên chức ; phát hành những Kế hoạch để duy trì, nâng cao Chỉ số cải cách hành chính ( PARINDEX ), cải tổ, nâng cao Chỉ số Hài lòng về sự Giao hàng hành chính của thành phố TP. Hà Nội ( SIPAS ) ; những Kế hoạch về khảo sát, đo lường và thống kê sự hài lòng của dân cư, tổ chức triển khai, so với sự ship hàng hành chính của những cơ quan, đơn vị chức năng thuộc thành phố TP.HN năm 2020 tiến hành đúng, đủ, tổng lực những nội dung của Kế hoạch tương thích điều kiện kèm theo thực tế của địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng .

4.2. Công tác kiểm tra, giám sát, nâng cao đạo đức công vụ

Thành phố chỉ huy tăng cường kiểm tra, giám sát ; thực thi đồng nhất nhiều giải pháp để nâng cao đạo đức công vụ, trong đó tập trung chuyên sâu những nội dung chính sau :

– Chuẩn hóa, bố trí sắp xếp theo vị trí việc làm: Thành phố là địa phương đầu tiên hoàn thành phê duyệt Đề án vị trí việc làm trong toàn bộ cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Thành phố (tháng 5/2017 xong khối hành chính, tháng 9/2017 xong khối sự nghiệp). Đồng thời chỉ đạo các cơ quan đơn vị rà soát cơ cấu công chức, viên chức theo đề án vị trí việc làm, thực hiện nghiêm việc sắp xếp theo đúng khung năng lực, bản mô tả vị trí việc làm đã được Thành phố phê duyệt (bằng cấp chuyên môn, kinh nghiệm công tác, khả năng đáp ứng công việc…). Qua đó, đã phát huy được trình độ chuyên môn, kinh nghiệm và sở trường công tác của từng cán bộ; các cán bộ có thể thực hiện các công việc có tính tương tác, hỗ trợ lẫn nhau trong chuyên môn nghiệp vụ, sẵn sàng làm ở các vị trí khác nhau để thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ hoặc thực hiện việc chuyển đổi vị trí công tác theo quy định.

Xem thêm: Nghị luận về góc nhìn khác suy nghĩ khác

– Chú trọng công tác làm việc giảng dạy, tu dưỡng về đạo đức công vụ : để tạo bước chuyển biến trong nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thủ đô, ngày 17/4/2017, Thành phố đã phê duyệt Đề án “ Nâng cao chất lượng giảng dạy, tu dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố TP.HN quá trình năm nay – 2020 ” ; Hàng năm phát hành Kế hoạch huấn luyện và đào tạo, tu dưỡng gắn với việc triển khai xong, bổ trợ kỹ năng và kiến thức theo đúng vị trí việc làm. Từ tháng 4/2016 đến nay, Thành phố đã tổ chức triển khai 4 lớp tu dưỡng nhiệm vụ với hơn 800 lượt tham gia. Đối tượng tham gia là công chức tham mưu công tác làm việc cải cách hánh chính ( CCHC ) và trực tiếp đảm nhiệm, xử lý thủ tục hành chính ( TTHC ) tại những Sở, ban, ngành, Ủy Ban Nhân Dân những Q., huyện, thị xã và những xã, phường, thị xã. Nội dung tu dưỡng CCHC tập trung chuyên sâu vào những yếu tố tương quan đến “ Năm Kỷ cương hành chính ”, kiến thức và kỹ năng lập kế hoạch, kỹ năng và kiến thức tiếp xúc hành chính, kiến thức và kỹ năng xử lý việc làm, … Các Sở, ngành, Q., huyện, thị xã đã tổ chức triển khai những lớp tu dưỡng công tác làm việc CCHC bảo vệ chất lượng, hiệu suất cao, đến nay đã tổ chức triển khai 633 lớp tập huấn công tác làm việc CCHC ( Trong đó : Khối Sở là 35 ; Cấp huyện là 598 ). Ngoài ra, Thành phố đã tổ chức triển khai 9 lớp quản trị, phó quản trị với 845 học viên ; 10 lớp trưởng, phó phòng với 827 học viên, kiến thiết xây dựng chuyên đề riêng về đạo đức công vụ trong chương trình huấn luyện và đào tạo .
– Siết chặt khâu phân loại, nhìn nhận cán bộ, công chức, viên chức : công tác làm việc nhìn nhận, phân loại cán bộ, công chức có nhiều thay đổi ; nghĩa vụ và trách nhiệm của người đứng đầu trong nhìn nhận, phân loại cán bộ, công chức được tôn vinh ; tác dụng thực thi trách nhiệm được giao chiếm tỷ trọng lớn trong quy trình nhìn nhận ; mức độ hoàn thành xong trách nhiệm của người đứng đầu được gắn với hiệu quả triển khai trách nhiệm được Thành phố giao. Từ cuối năm 2017, Thành phố thực thi việc Giám đốc những Sở chuyên ngành chấm điểm Trưởng những phòng trình độ thuộc những Sở và Ủy Ban Nhân Dân cấp huyện, quản trị cấp huyện chấm điểm quản trị cấp xã … để thêm một kênh thông tin tương hỗ cho công tác làm việc nhìn nhận cán bộ. Trong 4 năm từ năm 2017 – 2020, Thành phố siết chặt khâu phân loại, nhìn nhận cán bộ, công chức, viên chức, nhất quyết nhìn nhận 1.281 trường hợp không triển khai xong trách nhiệm ; xử lý 418 trường hợp nghỉ tinh giản biên chế theo Nghị định số 108 / năm trước / NĐ-CP của nhà nước do bị nhìn nhận không triển khai xong trách nhiệm. Từ tháng 7/2018, Thành phố triển khai kinh khủng, tổng lực công tác làm việc nhìn nhận hàng tháng, đến nay việc nhìn nhận hàng tháng đã dần đi vào thực ra, đúng người đúng việc, không cào bằng .
– Tăng cường công tác làm việc kiểm tra, giám sát : công tác làm việc kiểm tra, giám sát, đôn đốc triển khai kỷ cương hành chính luôn được thực thi liên tục, gắn với công tác làm việc thanh tra, kiểm tra công vụ, kiểm tra công tác làm việc CCHC, kiểm tra việc quản trị tổ chức triển khai cỗ máy, công tác làm việc cán bộ, biên chế, vị trí việc làm trong những cơ quan hành chính, đơn vị chức năng sự nghiệp thuộc Thành phố. Trong quá trình từ năm 2017 đến 2020, Ủy Ban Nhân Dân Thành phố đã chỉ huy những cơ quan chức năng triển khai 47 cuộc thanh tra và 2.369 cuộc kiểm tra, trong đó năm 2017 có 636 cuộc thanh tra, kiểm tra ; năm 2018 có 883 cuộc thanh tra, kiểm tra ; năm 2019 có 498 cuộc thanh tra, kiểm tra và năm 2020 có 399 cuộc thanh tra, kiểm tra. Qua thanh tra, kiểm tra và tiếp đón, xác định những thông tin được phương tiện thông tin đại chúng và công dân phản ánh cho thấy những cơ quan hành chính, đơn vị chức năng sự nghiệp đã cơ bản chấp hành, thực thi đúng lao lý của Nhà nước và Thành phố. Đoàn kiểm tra công vụ do quản trị Ủy Ban Nhân Dân Thành phố xây dựng đã triển khai kiểm tra đột xuất 138 cuộc, kiểm tra theo chỉ huy 31 cuộc. Ngoài Đoàn kiểm tra công vụ Thành phố, những cơ quan, đơn vị chức năng đều xây dựng Đoàn Kiểm tra công vụ của cơ quan đơn vị chức năng mình, tác dụng đã thực thi kiểm tra 598 lượt đơn vị chức năng, trong đó : những sở, ban, ngành đã triển khai kiểm tra công vụ 123 lượt đơn vị chức năng ; những Q., huyện, thị xã đã triển khai kiểm tra công vụ 475 lượt đơn vị chức năng .
Công tác thanh tra, kiểm tra triển khai đúng kế hoạch, góp thêm phần nâng cao hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao việc triển khai những lao lý của pháp lý trong nghành nghề dịch vụ nội vụ trên địa phận Thành phố. Công tác kiểm tra công vụ góp thêm phần kiểm soát và chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính và thái độ, tác phong thao tác của cán bộ, công chức, viên chức thuộc Thành phố ; góp thêm phần kịp thời tháo gỡ những khó khăn vất vả, vướng mắc phát sinh trong quy trình thực thi những thủ tục hành chính của công dân, tổ chức triển khai ; góp thêm phần phòng ngừa, phát hiện những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm trong thực thi công vụ ; giúp chỉ huy những cơ quan, đơn vị chức năng rút kinh nghiệm tay nghề, kiểm soát và chấn chỉnh những thiếu sót, khuyết điểm của cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản trị. Việc giải quyết và xử lý nghiêm minh so với những trường hợp có vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính đã bộc lộ nghĩa vụ và trách nhiệm của người đứng đầu những cơ quan, đơn vị chức năng trong công tác làm việc quản trị cán bộ, công chức ; có tính năng tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính cho những đơn vị chức năng, nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật, đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức .
Trong quá trình từ năm 2017 đến năm 2020, những cơ quan thuộc thành phố TP.HN đã giải quyết và xử lý kỷ luật 2.139 cán bộ, công chức, viên chức, trong đó kỷ luật với hình thức buộc thôi việc, đưa ra khỏi cỗ máy nhà nước 43 người, gồm có : 09 công chức cấp Q., huyện, sở, ngành ; 14 công chức cấp xã, phường, thị xã và 20 viên chức .

5. Phương hướng nâng cao đạo đức công vụ của thành phố Hà Nội trong thời gian tới

– Tăng cường công tác làm việc giáo dục tư tưởng chính trị đạo đức, lối sống so với cán bộ, công chức, viên chức kịp thời chỉnh đốn, uốn nắn những rơi lệch trong tư tưởng, đạo đức và hành vi của cán bộ, công chức ; nâng cao vai trò, nghĩa vụ và trách nhiệm và tính gương mẫu của người đứng đầu cơ quan, đơn vị chức năng .
– Triển khai thực thi tốt Chương trình tổng thể và toàn diện cải cách hành chính nhà nước quá trình 2021 – 2030 và Chương trình 01 – CTr / TU ngày 17/3/2021 của thành ủy Thành Phố Hà Nội tăng cường công tác làm việc kiến thiết xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thiết kế xây dựng Đảng bộ và mạng lưới hệ thống chính trị Thành phố trong sáng, vững mạnh ; tăng nhanh cải cách hành chính tiến trình 2021 – 2025. Trong đó, cần tập trung chuyên sâu kinh khủng cải cách thủ tục hành chính và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Quy định đơn cử về nghĩa vụ và trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức so với nhân dân ; chính sách quản trị, kiểm tra giám sát việc triển khai công khai minh bạch, minh bạch thông tin của tổ chức triển khai
– Thường xuyên kiểm tra, giám sát về đạo đức công vụ bảo vệ tính khách quan, công minh, đồng thời đưa ra hình thức giải quyết và xử lý nghĩa vụ và trách nhiệm nghiêm khắc và tương thích .
– Xây dựng và hoàn thành xong tiêu chuẩn nhìn nhận cán bộ, công chức, viên chức theo hướng công khai minh bạch, minh bạch, dân chủ trong việc đề bạt, sắp xếp cán bộ, công cức, viên chức chỉ huy, trong đó chú trọng thành tích, kinh nghiệm tay nghề công tác làm việc và tính nêu gương đạo đức, nghĩa vụ và trách nhiệm trong lối sống và việc làm .
– Xử lý nghiêm, kịp thời và công minh những sai phạm về đạo đức của cán bộ, công chức, viên chức ; hoàn toàn có thể lao lý hình thức kỷ luật không bổ nhiệm so với những người đứng đầu cơ quan, đơn vị chức năng, địa phương nhưng thiếu gương mẫu, vi phạm đạo đức, lối sống để ảnh hưởng tác động xấu tới dư luận nhân dân .
– Thực hiện cải cách tiền lương theo Nghị quyết 27 Hội nghị Trung ương 7 khóa XII nhằm mục đích nâng cao chất lượng đời sống cho cán bộ, công chức, viên chức ; kiến thiết xây dựng những chính sách, chủ trương khen thưởng thích đáng về vật chất và niềm tin so với cán bộ, công chức, viên chức thao tác có nghĩa vụ và trách nhiệm, hiệu suất cao và đạo đức tốt .
– Tăng cường và nâng cao hiệu suất cao công tác làm việc kiểm tra, giám sát của những cơ quan chức năng nhằm mục đích phát huy dân chủ, tạo điều kiện kèm theo để nhân dân tham gia kiến thiết xây dựng và giám sát hoạt động giải trí của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và cơ quan nhà nước .
– Thiết lập một đường dây nóng ở những cơ quan có khối lượng việc làm tiếp xúc với nhân dân, để nhân dân kịp thời phản ánh những hành vi không tương thích với chuẩn mức đạo đức để chỉ huy đơn vị chức năng kịp thời chớp lấy và giải quyết và xử lý .
Như vậy, hoàn toàn có thể nói, việc nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của Thành phố TP. Hà Nội trong quá trình tới chính là việc “ tạo chuyển biến can đảm và mạnh mẽ về kỷ luật, kỷ cương, ý thức, nghĩa vụ và trách nhiệm, chất lượng và hiệu suất cao Giao hàng doanh nghiệp và nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ” 6. điều này sẽ quyết định hành động việc triển khai thắng lợi Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ Thành phố Thành Phố Hà Nội lần thứ XVII. Đây là trách nhiệm rất là khó khăn vất vả, yên cầu sự quyết tâm của cả mạng lưới hệ thống chính trị, đặc biệt quan trọng là việc thực thi đạo đức công vụ của từng cán bộ, công chức, viên chức của Thành phố .

TÀI LIỆU TRÍCH DẪN VÀ THAM KHẢO:

Hồ Chí Minh toàn tập (1995), T5 NXB. Chính trị Quốc gia, tr.122.
Hồ Chí Minh toàn tập (1995), T4, NXB Chính trị Quốc gia, tr. 158.
Phạm Văn Đức (2019), Giáo trình Triết học Mác – Lê Nin, tr 237-239.
Viện Ngôn ngữ học (2001), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng.
Hồ Chí Minh toàn tập, (1995), T5. NXB Chính trị Quốc gia, HN, tr. 253.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố Hà Nội lần thứ XVII, https://hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Chinh-tri/980767/toan-van-nghi-quyet-dai-hoi-dai-bieu-lan-thu-xvii-dang-bo-thanh-pho-ha-noi

Public service ethics: Current situation, requirements and orientations for the ethical performance in public services in Hanoi City

Master. Mai Xuan Thuong

Hanoi Department of Home Affairs

ASBTRACT:

Xem thêm: Luật sư Hoàng Duy Hùng: Góp ý hay gieo rắc ‘độc dược chính trị’?

This paper points out issues relating to public service ethics and current ethical performance in public services of civil servants and cadres in Hanoi City. Based on the paper’s findings, some solutions are proposed to improve the ethical performance of civil servants and cadres in Hanoi City when they do public services in the coming time .

Keywords: ethics, public service ethics, improve ethics in public services, Hanoi City.