Quyết định hành chính mang tính nội bộ

Hỏi: Tôi đang chuẩn bị một vụ kiện hành chính liên quan đến việc sử dụng lao động. Tuy nhiên, tôi chưa hiểu quyết định hành chính và quyết định hành chính mang tính nội bộ của cơ quan Nhà nước là như thế nào? Nếu là quyết định nội bộ thì có được khiếu kiện?

Nguyễn Quang Huy (Nha Trang)

Trả lời: Khoản 1 Điều 28 Luật Tố tụng hành chính quy định những khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án: “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính, trừ các quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật Nhà nước trong các lĩnh vực: quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định và các quyết định hành chính, hành vi hành chính mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức”.

Quy định tại Điều 3 Luật Tố tụng hành chính về giải thích từ ngữ thì quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính Nhà nước, cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính Nhà nước ban hành hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó ban hành quyết định về vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể. Trong khi đó, quyết định hành chính mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức được hiểu là: “những quyết định, hành vi quản lý, chỉ đạo, điều hành hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ trong phạm vi cơ quan, tổ chức đó”. Ví dụ: Quyết định hành chính, hành vi hành chính về việc bổ nhiệm, điều động, nâng bậc lương, kỷ luật cán bộ, công chức (trừ hình thức kỷ luật buộc thôi việc).

Như vậy, nếu quyết định mà ông nói đến là quyết định hành chính mang tính nội bộ của cơ quan thì trừ quyết định kỷ luật buộc thôi việc thì không phải đối tượng để khiếu kiện hành chính.

Luật gia Minh Hương